Fremtidige IKT-systemer til straffesaksbehandlingen - NTNU
Fremtidige IKT-systemer til straffesaksbehandlingen - NTNU Fremtidige IKT-systemer til straffesaksbehandlingen - NTNU
KS1 – Fremtidige IKT-systemer til støtte for straffesaksbehandlingen 7.7 Realopsjoner ....................................................................................... 59 7.8 Samlet vurdering og konklusjon ........................................................... 60 8 EKS sin alternativanalyse ........................................................................... 62 8.1 Innledning ............................................................................................ 62 8.2 Analyserte alternativ ............................................................................ 62 8.3 Nye alternativer ................................................................................... 62 8.4 Alternativer som behandles videre i analysen ...................................... 63 8.5 Metode og forutsetninger ..................................................................... 63 8.6 Investeringskostnader ......................................................................... 65 8.7 Samfunnsøkonomisk analyse .............................................................. 66 8.8 Sensitivitetsanalyse ............................................................................. 74 8.9 Konsekvens for Nybyggalternativet av utsettelse i prosjektet ............... 75 8.10 Anbefaling av konsept og rammebetingelser ....................................... 75 8.11 Finansieringsplan ................................................................................ 81 8.12 Hovedkonklusjon ................................................................................. 81 9 Anbefalinger for forprosjektfasen ................................................................ 84 9.1 Innledning ............................................................................................ 84 9.2 Sentralt styringsdokument ................................................................... 84 9.3 Elementer som videreføres til Sentralt styringsdokument .................... 85 9.4 Krav innen organisasjon, styringsstruktur og rammer .......................... 87 9.5 Suksessfaktorer og fallgruver .............................................................. 89 9.6 Usikkerheter ........................................................................................ 91 9.7 Styringsmessig fleksibilitet – forenklinger og reduksjoner .................... 91 9.8 Gevinstrealiseringsplan ....................................................................... 92 9.9 Fagdepartement som prosjekteier ....................................................... 93 Vedlegg 1. Grunnlagsdokumenter .................................................................. 96 Vedlegg 2. Møter og intervjuer i kvalitetssikringen ........................................ 100 Vedlegg 3. Dokumentasjon kostnadsposter EKS sin alternativanalyse ......... 103 Vedlegg 4. Dokumentasjon nytteeffekter EKS sin alternativanalyse ............. 109 Vedlegg 5. Dokumentasjon usikkerhetsdrivere EKS sin alternativanalyse .... 113 Vedlegg 6. Dokumentasjon samleoppstilling usikkerheter ............................ 118 Vedlegg 7. Kontantstrømoppstillinger ........................................................... 121 Vedlegg 8. Dokumentasjon helhetsanalyse .................................................. 126 © Metier AS og Møreforsking Molde AS 10
KS1 – Fremtidige IKT-systemer til støtte for straffesaksbehandlingen 1 Innledning 1.1 Oppdraget Metier AS og Møreforsking Molde AS (heretter EKS 1 ) har med bakgrunn i gjeldende rammeavtale med Finansdepartementet (FIN) og avrop fra Justisdepartementet (JD) og Finansdepartementet av 15.12.2012, fullført kvalitetssikring fase 1 (KS1 konseptvalg) av Fremtidige IKT-systemer til støtte for straffesaksbehandlingen i politi- og påtalemyndigheten. 1.2 Grunnlagsdokumenter I Vedlegg 1 er det listet opp mottatte grunnlagsdokumenter. Oppstillingen følger samme nummerering som er gitt i mottatt Konseptvalgutredning (heretter KVU eller utredningen), del 1 [ 35]. Ikke alle referansedokumentene er like relevante for KS1-rapporten, men det er valgt å ta med den komplette listen. I tillegg har EKS ført opp sine egne referansedokumenter ved å fortsette nummerserien. I KS1-rapporten referanse [1] til og med [33] er referanser fra KVUen. Underlaget for kvalitetssikringen har vært Politidirektoratet (POD) sin KVU for nye straffesakssystemer. KVUen inneholder i tillegg til et innledende dokument med rammene for utredningen [ 35] følgende hoveddokumenter: Behovsanalyse [ 36], Mål, strategi og krav [ 37], Mulighetsstudie [ 38], Alternativanalyse [ 39], Føringer for forprosjektfasen [ 40]. Videre har POD og prosjektet, som har utført utredningsarbeidet, (heretter KVUprosjektet eller utreder) under KS1-prosessen utarbeidet flere dokumenter som tillegg og korrigerende informasjon til den opprinnelige KVUen, der de viktigste er tatt inn i referanselisten. Det er den samlede dokumentasjonen pluss informasjon gitt i møter, gruppesamlinger, arbeidsmøter, e-poster etc. som er lagt til grunn for KS1 av tiltaket. Tiltaket er i rapporten også benevnt som Straffesaksprogrammet eller programmet. 1.3 Gjennomføring av kvalitetssikringen Kvalitetssikringen er gjennomført i henhold til de krav som stilles i rammeavtalen ”Kvalitetssikring av konseptvalg, samt styringsunderlag og kostnadsoverslag for valgt prosjektalternativ” inngått med Finansdepartementet (heretter Rammeavtalen). Rammeavtalens kapittel 5 beskriver innholdet i KS1: Gjennomgang og vurdering av kapitlene/dokumentene behovsanalyse, strategikapittel, overordnet kravdokument, mulighetsstudie, 1 Ekstern kvalitetssikrer © Metier AS og Møreforsking Molde AS 11
- Page 1 and 2: Kvalitetssikring fase 1 (KS1 konsep
- Page 3 and 4: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 5 and 6: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 7 and 8: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 9: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 13 and 14: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 15 and 16: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 17 and 18: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 19 and 20: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 21 and 22: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 23 and 24: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 25 and 26: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 27 and 28: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 29 and 30: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 31 and 32: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 33 and 34: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 35 and 36: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 37 and 38: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 39 and 40: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 41 and 42: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 43 and 44: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 45 and 46: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 47 and 48: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 49 and 50: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 51 and 52: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 53 and 54: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 55 and 56: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 57 and 58: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
- Page 59 and 60: KS1 - Fremtidige IKT-systemer til s
KS1 – <strong>Fremtidige</strong> <strong>IKT</strong>-<strong>systemer</strong> <strong>til</strong> støtte for <strong>straffesaksbehandlingen</strong><br />
1 Innledning<br />
1.1 Oppdraget<br />
Metier AS og Møreforsking Molde AS (heretter EKS 1 ) har med bakgrunn i<br />
gjeldende rammeavtale med Finansdepartementet (FIN) og avrop fra<br />
Justisdepartementet (JD) og Finansdepartementet av 15.12.2012, fullført<br />
kvalitetssikring fase 1 (KS1 konseptvalg) av <strong>Fremtidige</strong> <strong>IKT</strong>-<strong>systemer</strong> <strong>til</strong> støtte for<br />
<strong>straffesaksbehandlingen</strong> i politi- og påtalemyndigheten.<br />
1.2 Grunnlagsdokumenter<br />
I Vedlegg 1 er det listet opp mottatte grunnlagsdokumenter. Opps<strong>til</strong>lingen følger<br />
samme nummerering som er gitt i mottatt Konseptvalgutredning (heretter KVU<br />
eller utredningen), del 1 [ 35]. Ikke alle referansedokumentene er like relevante<br />
for KS1-rapporten, men det er valgt å ta med den komplette listen. I <strong>til</strong>legg har<br />
EKS ført opp sine egne referansedokumenter ved å fortsette nummerserien. I<br />
KS1-rapporten referanse [1] <strong>til</strong> og med [33] er referanser fra KVUen.<br />
Underlaget for kvalitetssikringen har vært Politidirektoratet (POD) sin KVU for nye<br />
straffesaks<strong>systemer</strong>. KVUen inneholder i <strong>til</strong>legg <strong>til</strong> et innledende dokument med<br />
rammene for utredningen [ 35] følgende hoveddokumenter: Behovsanalyse [ 36],<br />
Mål, strategi og krav [ 37], Mulighetsstudie [ 38], Alternativanalyse [ 39], Føringer<br />
for forprosjektfasen [ 40].<br />
Videre har POD og prosjektet, som har utført utredningsarbeidet, (heretter KVUprosjektet<br />
eller utreder) under KS1-prosessen utarbeidet flere dokumenter som<br />
<strong>til</strong>legg og korrigerende informasjon <strong>til</strong> den opprinnelige KVUen, der de viktigste er<br />
tatt inn i referanselisten.<br />
Det er den samlede dokumentasjonen pluss informasjon gitt i møter,<br />
gruppesamlinger, arbeidsmøter, e-poster etc. som er lagt <strong>til</strong> grunn for KS1 av<br />
<strong>til</strong>taket.<br />
Tiltaket er i rapporten også benevnt som Straffesaksprogrammet eller<br />
programmet.<br />
1.3 Gjennomføring av kvalitetssikringen<br />
Kvalitetssikringen er gjennomført i henhold <strong>til</strong> de krav som s<strong>til</strong>les i rammeavtalen<br />
”Kvalitetssikring av konseptvalg, samt styringsunderlag og kostnadsoverslag for<br />
valgt prosjektalternativ” inngått med Finansdepartementet (heretter<br />
Rammeavtalen). Rammeavtalens kapittel 5 beskriver innholdet i KS1:<br />
Gjennomgang og vurdering av kapitlene/dokumentene behovsanalyse,<br />
strategikapittel, overordnet kravdokument, mulighetsstudie,<br />
1 Ekstern kvalitetssikrer<br />
© Metier AS og Møreforsking Molde AS 11