Last ned - Innomed

Error! Style not defined.
1 Innledning
1.1 Bakgrunn for analysen
Mer enn 250 000-300 000 personer i Norge lider av lungesykdommen KOLS, og 9000 nye nordmenn får
sykdommen hvert år. Kostnadene for den enkelte pasient og dennes pårørende, samt for samfunnet som
helhet, er betydelige.
InnoMed (Nasjonalt nettverk for behovsdrevet innovasjon i helsesektoren) skal bidra til å utvikle nye og
bedre produkter og løsninger med utgangspunkt i behovene i helsesektoren. Målet er økt kvalitet og
effektivitet i helsesektoren samt nye markedsmuligheter for norske bedrifter. Som ett av fire
satsningsområder har InnoMed valgt å ta for seg nye og bedre hjelpemidler for pasienter som lider av
KOLS. 1 Man nedsatte i 2006 en forstudie, som har gjennomført en omfattende behovskartlegging. Det er
gjennomført intervjuer med pasienter, pårørende, helsepersonell og teknisk personell, med utgangspunkt i
hele behandlingsforløpet fra diagnose til behandling og rehabilitering, også i pasientens hjemmesituasjon.
Resultatene viste at det største potensialet for nyvinninger som kan hjelpe KOLS-pasienter, ligger i
hjelpemidler til bruk i hjemmet og på reise.
Videre har prosjektet gjennomført en teknologianalyse, og det har utkrystallisert seg en ”pakke” av nye
hjelpemidler som det kan være aktuelt å vurdere med tanke på utvikling og kommersialisering. I denne
forbindelse ønsker InnoMed å gjennomføre en samfunnsøkonomisk analyse for å anslå gevinstpotensialet
relativt til anslåtte kostnader.
I en analyse vil man også belyse risikomomenter og eventuelle fordelingsvirkninger som kan være relevante
for en beslutningstaker.
Kravet til gjennomføring av samfunnsøkonomiske analyser er forankret i Utredningsinstruksen, som retter
seg mot alle departementer og underliggende virksomheter i deres arbeid med utredninger, reformer, tiltak
mv. Ifølge pkt. 2.3.1. skal en analyse av de økonomiske og administrative konsekvensene alltid inngå i
saken. I nødvendig utstrekning skal det inngå grundige og realistiske samfunnsøkonomiske analyser.
I denne rapporten gjennomgås en ”tidligfase-analyse” (dvs. på nokså overordnet nivå, hvor virkningene er
lite detaljerte og gjerne usikre) av de identifiserte hjelpemiddeltiltakene. Rapporten er imidlertid også ment å
fungeres om en mal for gjennomføring av slike analyser på KOLS-området mer generelt.
1.2 Bidragsytere
Senter for statlig økonomistyring (SSØ) har hatt hovedansvaret for denne analysen. Deltakere fra SSØ har
vært Espen Frøyland, Trude Gunnes og Gro Holst Volden (prosjektleder). SSØ skal bidra til å heve
kompetansen og gi råd til statlige virksomheter om hvordan samfunnsøkonomiske analyser bør
gjennomføres, se www.sfso.no for nærmere informasjon.
For øvrig har Kjartan Sælensminde fra SH-direktoratet bistått som kvalitetssikrer av arbeidet. XXX fra
InnoMed, Sintef Helse…. har bidratt tungt med opplysninger og faglige vurderinger.
1.3 Metode for samfunnsøkonomiske analyser 2
Samfunnsøkonomisk analyse er en måte å systematisere informasjon om nytte- og kostnadsvirkninger av
potensielle tiltak eller regelverksendringer på. Slik kan man klarlegge og synliggjøre alle relevante
virkninger av et tiltak, for alle grupper som vil kunne bli berørt, før tiltaket iverksettes. Figur 1.1 nedenfor
viser de seks trinnene i en samfunnsøkonomisk analyse, samt et oppfølgingstrinn etter at tiltaket er iverksatt
og hvor gevinstene faktisk skal realiseres.
1
De tre andre satsningsområdene er fremtidens eldreboliger, hjerneslag og medikamenthåndtering.
2
For en nærmere beskrivelse av det metodiske grunnlaget, se veilederen om gjennomføring av samfunnsøkonomiske
analyser utviklet av Finansdepartementet (2005).
Analyse hjelpemidler for KOLS-pasienter Side 2