viWTA Blootstelling aan niet-ioniserende straling in huis - Instituut ...

131
binnenmilieu i.v.m. het ELF magnetisch veld gepubliceerd [Vlaamse Regering
(2004)].
In het milieubeleidsplan 2003 – 2007 wordt gesteld dat het uitgezonden vermogen
moet beperkt worden zodat de algemene bevolking maar in die mate aan nietioniserende
elektromagnetische velden wordt blootgesteld dat er - noch op korte
noch op lange termijn - voor de gezondheid schadelijke gevolgen ontstaan
(duurzaamheidsdoelstelling, [MIRA (2005)], [MBP (2003-2007)]). Het uitgezonden
vermogen is echter misschien niet een geschikte karakteristiek om de binnenshuis
blootstelling te beperken.
In het Koninklijk Besluit van 29 april 2001, wordt opgelegd dat het uitzendvermogen
per zendmast (i.e. mast, pyloon of zendpunt, ofwel alleenstaand of op gebouwen,
met de daar op bevestigde antennes) maximaal moet worden beperkt, rekening
houdend met een kwalitatieve dienstverlening (in het frequentiegebied 10 MHz –
10 GHz). Hiertoe dient voor elke nieuwe zendinstallatie die sedert de publicatie van
het K.B. van 21 december 2001 een dossier bij het BIPT ingediend te worden. Voor
reeds bestaande antennes (van voor 21 december 2001) moet het dossier ingediend
worden voor 31 december 2006. Indien uit de studie blijkt dat het elektromagnetisch
veld afkomstig van de antenne in de voor het publiek toegankelijke plaatsen meer
dan 5 % van de Belgische blootstellingsnorm (voor vermogensdichtheden of SARwaarden)
bedraagt, dient bij het BIPT een conformiteitsattest bekomen te worden,
waarbij d.m.v. metingen ook rekening wordt gehouden met de andere aanwezige
bronnen om de totale blootstelling te bepalen. Deze procedure moet garanderen dat
de blootstelling aan elektromagnetische velden nooit de norm gegeven in het K.B.
van 29 april 2001 overschrijdt. In de periode 2001 - 2005 werden er 12957 dossiers
bij het BIPT ingediend. Slechts voor 2 % van deze dossiers werd de 5 %-drempel
van de Belgische blootstellingsnorm op voor het publiek toegankelijke plaatsen
overschreden, zodat een conformiteitsattest diende aangevraagd te worden.
Op Europees niveau is er een regelgeving uitgewerkt in het kader van de R&TTE
(Radio Equipment and Telecommunications Terminal Equipment) [Directive
1999/5/EC (1999)]. De fabrikanten van mobilofoons zijn in het kader van deze
directieve verplicht een conformiteitsverklaring te geven waarin gesteld wordt dat de
maximale lokale SAR van de telefoon onder de Europese norm ligt. De richtlijn heeft
als doel om te verzekeren dat apparatuur die gebruikt wordt zoals voorgeschreven,
de blootstellingslimieten in de Europese aanbeveling niet overschrijden.
5.1.4 Vergelijking met andere landen
Het verband tussen elektromagnetische velden en gezondheidseffecten staat in heel
de wereld ter discussie. Daarom is het niet verwonderlijk dat er evaluaties van de
wetenschappelijke literatuur werden uitgevoerd door onafhankelijke commissies, dit
wil zeggen commissies waarin experten zetelen die geen banden hebben met de
operatoren of industrie.
De wereldgezondheidsorganisatie (WHO) maakt gebruik van de conclusies van
wetenschappelijke commissies die onafhankelijkheid bezitten. De WHO stelt dat er
tot op heden onvoldoende gegevens zijn om tot de schadelijkheid van b.v.
radiofrequente velden van de GSM te besluiten. Het WHO houdt zich bezig met alle
soorten elektromagnetische velden. Er worden wel onderzoeksdomeinen
geïdentificeerd waarin veel onzekerheden bestaan om tot (min of meer) definitieve
besluiten te komen (b.v. blood-brain-barrier zie paragraaf 3.3.4.7, epidemiologisch
onderzoek).
De WHO neemt dus het standpunt over van ICNIRP rekening houdend met de voor
zeker aangenomen wetenschappelijke kennis [WHO (2005b)]. ICNIRP heeft
richtlijnen ontwikkeld voor alle niet-ioniserende elektromagnetische velden. De
ICNIRP richtlijnen zijn op zekerheden gebaseerd. Er wordt ook rekening gehouden