viWTA Blootstelling aan niet-ioniserende straling in huis - Instituut ...
viWTA Blootstelling aan niet-ioniserende straling in huis - Instituut ... viWTA Blootstelling aan niet-ioniserende straling in huis - Instituut ...
128 noch op lange termijn - voor de gezondheid schadelijke gevolgen ontstaan [MIRA (2005)]. 5.1.2 Beleid en voorzorgsbeginsel De principes omtrent beleid en het voorzorgsbeginsel kunnen teruggevonden worden op de websites van het WHO (http://www.who.int/peh-emf/en/). De laatste jaren wordt aan mogelijke effecten op de gezondheid van door mensen opgewekte elektromagnetische (EM) velden steeds meer belangstelling geschonken. Blootstelling van de bevolking aan EM velden wordt gereguleerd door een grote verscheidenheid aan vrijwillige en wettelijke limieten. De belangrijkste zijn de internationale richtlijnen uitgevaardigd door [ICNIRP (1998)] en verschillende nationale veiligheidsnormen. Richtlijnen zijn ontworpen om alle gevaren die van zowel kort- als langdurende blootstelling bekend zijn, te vermijden. De limietwaarden zijn daartoe voorzien van een grote veiligheidsmarge. Bij het vaststellen van de mogelijke gezondheidsrisico’s van EM velden heeft men te maken met talrijke onzekerheden. Het probleem waarvoor we staan is er dat er een houding moet aangenomen worden t.o.v. de huidige onzekerheden en de mogelijke gezondheidsaspecten door elektromagnetische velden. Deze onzekerheden zullen wellicht steeds bestaan, zoals dat het geval is in veel andere domeinen. In de richtlijnen van [ICNIRP (1998)] voor de blootstelling aan EM velden wordt vermeld dat "de resultaten van het epidemiologische onderzoek naar blootstelling aan EM velden en kanker onvoldoende wetenschappelijke basis vormen voor het opstellen van richtlijnen voor blootstelling." Geen enkele commissie van enig belang heeft geconcludeerd dat velden met lage intensiteit gevaar opleveren. Het is echter wel duidelijk dat er veel wetenschappelijke onzekerheid is, en dat er bij de bevolking veel bezorgdheid leeft over dit onderwerp. Overal ter wereld bestaat er, zowel bij overheden als elders, een toenemende neiging om, in het licht van wetenschappelijke onzekerheden, voorzorgsmaatregelen te nemen bij het omgaan met gezondheidsrisico’s gebaseerd op de principes vermeld in paragraaf 5.1.1. 5.1.2.1 Voorzorgsbeleid Prudent avoidance en ander op voorzorg gebaseerd beleid met betrekking tot blootstelling aan EM velden hebben bij velen in de bevolking aanhang gevonden, omdat zij menen dat deze maatregelen extra bescherming bieden tegen risico’s die niet wetenschappelijk bewezen zijn. De belangrijkste moeilijkheid is het ontbreken van duidelijke aanwijzingen voor gevaar door chronische blootstelling aan EM velden beneden de aanbevolen limieten, of van enig inzicht in de aard van de eventuele gevaren. Hoewel de bewijslast die nodig is om te komen tot voorzorgsbeleid zeker lager is dan dat wat nodig is om blootstellingslimieten vast te stellen, moet er wel een gevaar vastgesteld kunnen worden en moet er wel wat bekend zijn over de omstandigheden waaronder het zou kunnen optreden. Een ander probleem is dat blootstelling aan EM velden in de moderne samenleving alomtegenwoordig is, met een grote variatie in niveaus en over brede frequentiegebieden. Het is daarom moeilijk om een op voorzorg gebaseerd beleid te voeren dat eenduidig en rechtvaardig is. In een typisch stedelijke omgeving, bijvoorbeeld, bevindt zich een grote hoeveelheid radiofrequente zenders, van laagvermogen zenders voor communicatie tot omroepzenders met zeer hoge vermogens. Het is moeilijk om zich een eenduidig en rechtvaardig voorzorgsbeleid voor te stellen dat de blootstelling aan radiofrequente EM velden van basisstations voor mobiele
129 telefoons zou verminderen, terwijl er in hetzelfde stedelijke gebied veel sterkere zenders aanwezig zijn. Een vrijwillige tegemoetkoming kan er in bestaan de plaatsing van antennes in de toekomst te plannen in overleg met de bevolking, eventueel te opteren voor andere sites die “mensvriendelijker” zijn (b.v. geen gebruik maken van schoolgebouwen bij de inplanting van nieuwe zendmasten), “site-sharing” toe te passen waar dit geen “overbelasting” met zich meebrengt, ook al wordt in principe nog aan de ICNIRP richtlijnen tegemoet gekomen, enz... Een strategie hiervoor kan in samenspraak met de operatoren en overheden bepaald worden. Wellicht is het belangrijk hier ook aan te geven dat de ICNIRP richtlijnen, in tegenstelling tot wat vaak wordt beweerd, ook rekening houden met lange-termijn effecten. Alleen zijn er tot dusver geen langetermijn effecten met zekerheid vastgesteld zodat de ICNIRP richtlijnen daar niet op kunnen steunen. De belangrijkste te nemen maatregelen zijn wellicht een betere wisselwerking met de bevolking, zowel wat informatieverschaffing betreft als wat de keuze van een site betreft. Op die manier kunnen hoog oplopende en nooit eindigende discussies worden vermeden. Een doeltreffend systeem van informatie en voorlichting over gezondheidsvraagstukken tussen wetenschappers, overheden, industrie en de bevolking kan dus bijdragen aan een algemeen bewustzijn ten aanzien van maatregelen om met blootstelling aan elektromagnetische velden om te gaan en om het wantrouwen en de angst te verminderen. Het plaatsen van omheiningen en hekkens rond sterke bronnen van ELF velden, zijn eenvoudige maatregelen die de toegang verhinderen tot gebieden waar nationale of internationale blootstellingslimieten worden overschreden. Als beschermende maatregel voor ELF moeten grote geleidende voorwerpen, zoals metalen omheiningen, hekkens of andere metalen structuren (die permanent opgesteld zijn in de buurt van hoogspanningslijnen) geaard zijn. Als dit niet het geval is, kan de hoogspanningslijn zulke voorwerpen opladen. Dan kan iemand die dichtbij zo'n object komt of het aanraakt, een schok krijgt die hinderlijk en onaangenaam kan zijn. Dit effect kan ook optreden bij het aanraken van een auto of een bus die in de buurt van een hoogspanningslijn is geparkeerd. Overleg tussen plaatselijke overheden en de bevolking bij het plannen van nieuwe hoogspanningslijnen is een nuttige vorm van beleid. Bij het plannen van dergelijke lijnen moet rekening gehouden worden met esthetische overwegingen en met gevoeligheden bij de bevolking. Een open communicatie en discussie tussen de elektriciteitsmaatschappijen en de bevolking tijdens de planningsfase kan bijdragen tot begrip bij de bevolking en acceptatie van de nieuwe lijn. Voor het gebruik van elektrische toestellen in huis zoals microgolfovens, zonnebanken,… kunnen eenvoudige richtlijnen de blootstelling verminderen. Een vorm van beleid is het aanmoedigen van het privé “prudent avoidance principe”. Dit kan gedaan worden door b.v. het verder af plaatsen van de elektromagnetisch bron van een persoon of omgekeerd. Als voorbeeld hiervan kan gedacht worden aan een binnenshuis Wi-Fi accesspoint, waarbij de blootstelling sterk kan verminderd worden door een goed plaatsing. 5.1.2.2 Gevolgen voor aanbevolen limieten Bovenstaande overwegingen leiden tot de conclusie dat op voorzorg gebaseerd beleid voor EM velden alleen heel voorzichtig en na grondige afwegingen gevoerd moet worden. Noch voor laag-, noch voor hoogfrequente velden lijkt aan de vereisten voor zo’n beleid zoals geformuleerd door de Europese Commissie voldaan te worden [WHO (2000)] (zie paragraaf 5.1.1.1 [Europese Commissie (2000)],
- Page 105 and 106: 3.4.4 Radiofrequente velden 77 3.4.
- Page 107: 79 Plaats Frequentie-band Egem Hgem
- Page 110 and 111: locaties basisstations karakteristi
- Page 113 and 114: Bron: http://www.who.int/uv/intersu
- Page 115 and 116: SAR: ND volgens [Deltenre en Vanmae
- Page 117 and 118: 89 In de meeste studies werd leukem
- Page 119 and 120: 91 b.v. de omtrek van het hoofd van
- Page 121 and 122: Bron: http://www.helenacardiology.c
- Page 123 and 124: 95 besproken: elektromagnetisch hyp
- Page 125 and 126: 97 Het BIPT (Belgisch Instituut voo
- Page 127 and 128: 99 Een Panaroma uitzending (zondag
- Page 129 and 130: 101 van adviezen ter voorkoming en
- Page 131 and 132: 1 2 3 4 5 103 effecten evaluatie au
- Page 133 and 134: 105 studie proefpersonen veldpercep
- Page 135 and 136: 107 waarschuwingen Als de overheid
- Page 137 and 138: 109 risicoperceptie van de bevolkin
- Page 139 and 140: 111 bevolkingscentra dan de eigen w
- Page 141 and 142: 113 frequentiegebied voorbeelden va
- Page 143 and 144: 115 kunnen vermijden en er op lette
- Page 145 and 146: 117 4.3.2.1 Wanneer communiceren? D
- Page 147 and 148: 119 Voor de ontwikkeling van een do
- Page 149 and 150: 121 ·Zorg voor een informatielijn
- Page 151 and 152: 123 en hun besluiten zouden moeten
- Page 153 and 154: 125 5 BLOK D: HET BELEID IN VLAANDE
- Page 155: 127 York, Ohio, Texas en Winconsin)
- Page 159 and 160: 131 binnenmilieu i.v.m. het ELF mag
- Page 161 and 162: 133 land richtlijn grootheden comme
- Page 163 and 164: 135 Zwitserland aanvullende regels
- Page 165 and 166: 137 een verdubbeling van het risico
- Page 167 and 168: 139 Elektromagnetische velden kan i
- Page 169 and 170: 141 informatie over de elektromagne
- Page 171 and 172: 143 Het invoeren van productnormen
- Page 173 and 174: 145 in Naila werden statistische si
- Page 175 and 176: 147 5.2.2.4 REFLEX project Van febr
- Page 177 and 178: 149 5.2.3.2 Intermediaire frequenti
- Page 179 and 180: 151 • Klassieke gestandaardiseerd
- Page 181 and 182: 153 Onderzoek in verband met kinder
- Page 183 and 184: frequentiegebied bronnen Blootstell
- Page 185 and 186: 1 2 3 4 5 6 UV en infrarood Radar D
- Page 187 and 188: 159 VOORSTELLING ONDERZOEKSGROEP WI
- Page 189 and 190: 161 [Baumgardt-Elms et al. (2002)]
- Page 191 and 192: 163 [De Bont en Van Larebeke (2006)
- Page 193 and 194: 165 [Gezondheidsraad Ned. (2005)] G
- Page 195 and 196: 167 [Hutter et al. (2002)] Hutter,
- Page 197 and 198: 169 [Laszlo et al. (2005)] Laszlo A
- Page 199 and 200: 171 [Muscat et al. (2002)] Muscat,
- Page 201 and 202: 173 stations: I/Incidence according
- Page 203 and 204: 175 [Verschaeve L. (1998)] Mobile t
- Page 205: Vlaams Instituut voor Wetenschappel
129<br />
telefoons zou verm<strong>in</strong>deren, terwijl er <strong>in</strong> hetzelfde stedelijke gebied veel sterkere<br />
zenders <strong>aan</strong>wezig zijn.<br />
Een vrijwillige tegemoetkom<strong>in</strong>g kan er <strong>in</strong> best<strong>aan</strong> de plaats<strong>in</strong>g van antennes <strong>in</strong> de<br />
toekomst te plannen <strong>in</strong> overleg met de bevolk<strong>in</strong>g, eventueel te opteren voor andere<br />
sites die “mensvriendelijker” zijn (b.v. geen gebruik maken van schoolgebouwen bij<br />
de <strong>in</strong>plant<strong>in</strong>g van nieuwe zendmasten), “site-shar<strong>in</strong>g” toe te passen waar dit geen<br />
“overbelast<strong>in</strong>g” met zich meebrengt, ook al wordt <strong>in</strong> pr<strong>in</strong>cipe nog <strong>aan</strong> de ICNIRP<br />
richtlijnen tegemoet gekomen, enz... Een strategie hiervoor kan <strong>in</strong> samenspraak met<br />
de operatoren en overheden bepaald worden. Wellicht is het belangrijk hier ook <strong>aan</strong><br />
te geven dat de ICNIRP richtlijnen, <strong>in</strong> tegenstell<strong>in</strong>g tot wat vaak wordt beweerd, ook<br />
reken<strong>in</strong>g houden met lange-termijn effecten. Alleen zijn er tot dusver geen langetermijn<br />
effecten met zekerheid vastgesteld zodat de ICNIRP richtlijnen daar <strong>niet</strong> op<br />
kunnen steunen. De belangrijkste te nemen maatregelen zijn wellicht een betere<br />
wisselwerk<strong>in</strong>g met de bevolk<strong>in</strong>g, zowel wat <strong>in</strong>formatieverschaff<strong>in</strong>g betreft als wat de<br />
keuze van een site betreft. Op die manier kunnen hoog oplopende en nooit<br />
e<strong>in</strong>digende discussies worden vermeden. Een doeltreffend systeem van <strong>in</strong>formatie<br />
en voorlicht<strong>in</strong>g over gezondheidsvraagstukken tussen wetenschappers, overheden,<br />
<strong>in</strong>dustrie en de bevolk<strong>in</strong>g kan dus bijdragen <strong>aan</strong> een algemeen bewustzijn ten<br />
<strong>aan</strong>zien van maatregelen om met blootstell<strong>in</strong>g <strong>aan</strong> elektromagnetische velden om te<br />
g<strong>aan</strong> en om het wantrouwen en de angst te verm<strong>in</strong>deren.<br />
Het plaatsen van omhe<strong>in</strong><strong>in</strong>gen en hekkens rond sterke bronnen van ELF velden, zijn<br />
eenvoudige maatregelen die de toegang verh<strong>in</strong>deren tot gebieden waar nationale of<br />
<strong>in</strong>ternationale blootstell<strong>in</strong>gslimieten worden overschreden.<br />
Als beschermende maatregel voor ELF moeten grote geleidende voorwerpen, zoals<br />
metalen omhe<strong>in</strong><strong>in</strong>gen, hekkens of andere metalen structuren (die permanent<br />
opgesteld zijn <strong>in</strong> de buurt van hoogspann<strong>in</strong>gslijnen) geaard zijn. Als dit <strong>niet</strong> het geval<br />
is, kan de hoogspann<strong>in</strong>gslijn zulke voorwerpen opladen. Dan kan iemand die dichtbij<br />
zo'n object komt of het <strong>aan</strong>raakt, een schok krijgt die h<strong>in</strong>derlijk en on<strong>aan</strong>genaam kan<br />
zijn. Dit effect kan ook optreden bij het <strong>aan</strong>raken van een auto of een bus die <strong>in</strong> de<br />
buurt van een hoogspann<strong>in</strong>gslijn is geparkeerd.<br />
Overleg tussen plaatselijke overheden en de bevolk<strong>in</strong>g bij het plannen van nieuwe<br />
hoogspann<strong>in</strong>gslijnen is een nuttige vorm van beleid. Bij het plannen van dergelijke<br />
lijnen moet reken<strong>in</strong>g gehouden worden met esthetische overweg<strong>in</strong>gen en met<br />
gevoeligheden bij de bevolk<strong>in</strong>g. Een open communicatie en discussie tussen de<br />
elektriciteitsmaatschappijen en de bevolk<strong>in</strong>g tijdens de plann<strong>in</strong>gsfase kan bijdragen<br />
tot begrip bij de bevolk<strong>in</strong>g en acceptatie van de nieuwe lijn.<br />
Voor het gebruik van elektrische toestellen <strong>in</strong> <strong>huis</strong> zoals microgolfovens,<br />
zonnebanken,… kunnen eenvoudige richtlijnen de blootstell<strong>in</strong>g verm<strong>in</strong>deren. Een<br />
vorm van beleid is het <strong>aan</strong>moedigen van het privé “prudent avoidance pr<strong>in</strong>cipe”. Dit<br />
kan ged<strong>aan</strong> worden door b.v. het verder af plaatsen van de elektromagnetisch bron<br />
van een persoon of omgekeerd. Als voorbeeld hiervan kan gedacht worden <strong>aan</strong> een<br />
b<strong>in</strong>nens<strong>huis</strong> Wi-Fi accesspo<strong>in</strong>t, waarbij de blootstell<strong>in</strong>g sterk kan verm<strong>in</strong>derd worden<br />
door een goed plaats<strong>in</strong>g.<br />
5.1.2.2 Gevolgen voor <strong>aan</strong>bevolen limieten<br />
Bovenst<strong>aan</strong>de overweg<strong>in</strong>gen leiden tot de conclusie dat op voorzorg gebaseerd<br />
beleid voor EM velden alleen heel voorzichtig en na grondige afweg<strong>in</strong>gen<br />
gevoerd moet worden. Noch voor laag-, noch voor hoogfrequente velden lijkt <strong>aan</strong> de<br />
vereisten voor zo’n beleid zoals geformuleerd door de Europese Commissie vold<strong>aan</strong><br />
te worden [WHO (2000)] (zie paragraaf 5.1.1.1 [Europese Commissie (2000)],