viWTA Blootstelling aan niet-ioniserende straling in huis - Instituut ...

127
York, Ohio, Texas en Winconsin). In 1997 besloot Australië Prudent Avoidance toe te
passen bij nieuwe hoogspanningslijnen, door maatregelen te nemen die de overheid
omschreef als "algemene richtlijnen" die gevolgd moeten worden als ze niet leiden
tot "onredelijk ongemak". Maatregelen die tegen "beperkte kosten" kunnen worden
genomen zijn onder meer dat hoogspanningslijnen niet langs scholen worden geleid
en dat de geleiders zodanig worden geconfigureerd dat de sterkte van de
magneetvelden in de buurt van de lijnen wordt verminderd.
In Prudent Avoidance, zoals dat door verschillende landen is overgenomen, heeft
"verstandig" betrekking op de uitgaven en niet op een houding ten opzichte van
risico's. Het betekent niet dat blootstellingslimieten worden vastgesteld op een
willekeurig laag niveau en dat vereist wordt dat zij ongeacht de kosten gerealiseerd
worden. Het betekent wel dat maatregelen worden genomen om de blootstelling van
de bevolking aan EM velden tegen redelijke kosten te verminderen. Er wordt niet
geëist dat het mogelijke voordeel voor de gezondheid wordt vastgesteld.
5.1.1.4 ALARA
ALARA is een acroniem voor "As Low As Reasonably Achievable", zo laag als
redelijkerwijs mogelijk [WHO (2000)]. Het is een aanpak om bekende risico's zo klein
mogelijk te maken, waarbij overwegingen van kosten, technologie, voordelen voor de
gezondheid en veiligheid en andere economische en maatschappelijke
overwegingen worden meegewogen. ALARA wordt momenteel voornamelijk gebruikt
bij bescherming tegen ioniserende straling. Bij deze vorm van velden zijn de limieten
niet vastgesteld op basis van een drempelwaarde, maar op basis van een
"aanvaardbaar risico". Onder deze omstandigheden is het redelijk om risico's
waarvan kan worden verondersteld dat ze zelfs bij niveaus onder de aanbevolen
limieten bestaan, te minimaliseren. De overweging daarbij is, dat wat een
"aanvaardbaar risico" is, sterk kan variëren tussen individuele personen.
Niet elke blootstelling zou dus verboden worden omdat voordelen zoals medische
toepassingen nuttig zijn en omdat sommige blootstellingen niet afgeschaft zullen
worden omwille van comfort zoals autoverkeer en TV.
ALARA wordt niet toegepast om blootstelling aan EM velden te reguleren. Het is ook
geen geschikt beleid voor zowel laag- als hoogfrequente EM velden, omdat wat een
aanvaardbaar risico is, dus sterk kan variëren tussen individuele personen, en omdat
niet te verwachten is dat blootstelling aan lage veldsterkten risico oplevert
(veronderstelling van [WHO (2000)]) en met het oog op de alomtegenwoordigheid
van de blootstelling.
5.1.1.5 Duurzaamheidsdoelstelling
Duurzaam gebruik voorziet in de behoeften van de huidige generaties zonder de
behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen [Dumortier
(2003)]. Een duurzaamheidsdoelstelling geeft aan wat het uiteindelijke doel is dat
vanuit ecologisch oogpunt moet worden bereikt [MBP (2003-2007)]. In het ontwerp
milieubeleidsplan [MBP (2003-2007)], [Dumortier (2003)] wordt de
duurzaamheidsdoelstelling vooropgesteld: "Het verlies van de biodiversiteit, met
inbegrip van de genetische diversiteit, stopzetten, o.a. door het duurzaam gebruik
van ecosystemen en soorten”. Er gaat zowel aandacht naar de maatschappelijke
waarden van natuur als naar de intrinsieke waarden. Aandacht voor o.a. de
draagkracht van de natuur en een verstandig voorraadbeheer dragen bij tot de
invulling van deze doelstelling.
De duurzaamheidsdoelstelling voor niet-ioniserende straling is dat het uitgezonden
vermogen beperkt moet worden zodat de algemene bevolking maar in die mate aan
niet-ioniserende elektromagnetische velden wordt blootgesteld dat er - noch op korte