Feiten om te delen - Considerati

feiten om te delen digitale contentdistributie in nederland
stichting Copyright en Nieuwe Media (2010). Deze
discrepantie is wellicht te verklaren vanuit de achtergrond
dat het laatste onderzoek is afgenomen in
Nederland, waar downloaden uit illegale bron is toegestaan
en een downloadverbod een fictie is, terwijl
het eerste onderzoek is afgenomen in Zweden, waar
downloaden uit illegale bron op dat moment weliswaar
al illegaal was, maar de kans op vervolging door
de implementatie van Richtlijn 2004 /48 /EG (IPRED)
sterk toenam. Daarnaast kan de verwachte attitude
van respondenten verschillen van hun daadwerkelijk
gedrag en onderhevig zijn aan sociale wenselijkheid.
12.4.2 graduated response
De situatie in Zweden suggereert dat een downloadverbod
slechts een beperkte invloed heeft wanneer er
geen effectieve handhaving van het verbod is. Uiteindelijk
moet voor de geloofwaardigheid van een downloadverbod
er dus sprake zijn van een zeker vorm van
handhaving. Daarnaast moet er concurrerend aanbod
beschikbaar zijn, zodat de illegale downloaders naar
dit aanbod kunnen worden gekanaliseerd. Daniel Ek,
oprichter en directeur van Spotify spreekt in dit kader
van een ‘carrot and stick’ approach. 301
De handhaving van een downloadverbod is gezien de
omvang van het fenomeen downloaden uit illegale
bron een moeilijke opgave. Civielrechtelijke en strafrechtelijke
procedures zijn kostbare en tijdrovende
aangelegenheden, waardoor de civielrechtelijke of
strafrechtelijke handhaving veel druk legt op rechthebbenden,
ISP’s en het justitieel apparaat. Daarnaast
zijn veel partijen van mening dat met name strafrechtelijke
sanctionering niet proportioneel is. Daarom
wordt wereldwijd gezocht naar alternatieven die efficiënter
en meer proportioneel zijn.
Eén van de meest genoemde alternatieven is de invoering
van zogenaamde ‘graduated response’ systemen.
Graduated response is gebaseerd op de idee dat
wanneer de consument geconfronteerd wordt met
het feit dat hij illegaal aan het downloaden is en daar
301 IFPI (2010), Digital Music Report 2010, p. 24.
302 IFPI (2010), Digital Music Report 2010, p. 24.
mogelijkerwijs een sanctie op volgt, deze ontmoedigd
wordt om illegaal te downloaden. Binnen een graduated
response systeem geeft de ISP op aangeven van
de rechthebbenden (eventueel met tussenkomst van
een publieke autoriteit) waarschuwingen uit aan de
inbreukmakende consument. Blijft de consument na
een aantal waarschuwingen volharden in het illegaal
downloaden, dan kan een sanctie volgen. De sanctie die
in relatie tot graduated response het meest genoemd
wordt is het afsluiten van de internetverbinding, maar
ook andere sancties zijn mogelijk.
Frankrijk is het eerste land dat een graduated response
systeem heeft ingevoerd. Ook Zuid Korea en Taiwan
hebben graduated response wetgeving aangenomen.
In het Verenigd Koninkrijk en Nieuw Zeeland zijn
momenteel wetswijzigingen aanhangig of in voorbereiding
voor het invoeren van een dergelijk getrapt
systeem dat de aanpak van illegale bestandsuitwisseling
moet vereenvoudigen. 302 Daarnaast is in een
aantal landen directe onderhandelingen tussen ISP’s
en rechthebbenden gaande. Dit heeft bijvoorbeeld tot
een overeenkomst tussen Ierland’s grootste provider
Eircom en de muziekindustrie geleid. Eircom biedt
inmiddels ook in samenwerking met de muziekindustrie
een eigen legale muziekdienst aan: de Eircom
MusicHub.
Frankrijk
Frankrijk is het eerste land dat een graduated response
systeem (riposte graduée) volledig heeft ingevoerd.
De uitvoering van de wet ligt in de handen van de
eerder genoemde Haute Autorité pour la diffusion des
œuvres et la protection des droits sur Internet (HADOPI).
De Commission de protection des droits (CPD) is het
onderdeel van de Hadopi dat is belast met onderzoeksbevoegdheden
naar concrete gevallen van het downloaden
uit illegale bron.
In het Franse graduated response systeem kunnen
rechthebbenden klachten over inbreukmakende internetgebruikers
neerleggen bij het CPD. De CPD verzoekt
128