richtlijn onteigening voor ruimte voor de rivier - Vastgoed van het rijk

kan men dan bijvoorbeeld denken aan het college van gedeputeerde staten van de betrokken provincie,
het college van burgemeester en wethouders van de betrokken gemeente of het college van dijkgraaf
en heemraden van het waterschap. Dit geldt ook voor de indiening van een verzoek om toepassing van
de bijzondere procedure volgens Titel IV, artikel 87, van de Onteigeningswet. In geval van toepassing
van de standaardprocedure van Titel IV ligt het initiatief altijd bij de gemeenteraad. Het is de raad die
de onteigening start en die het besluit waarbij de benodigde gronden ter onteigening zijn aangewezen
ter goedkeuring voordraagt aan de Minister van VROM. In geval van toepassing van Titel VII kan de
onteigening, zoals in paragraaf 2.3 is aangegeven, alleen geschieden ten name van de Staat. Hier dient
het verzoek om onteigening afkomstig te zijn van de Minister van LNV (d.w.z.: het daartoe bevoegde
onderdeel en de bevoegde ambtenaar).
5.4 - Keuze van de juiste onteigeningstitel(s)
Uit de beschrijving van de onteigeningsmogelijkheden in hoofdstuk 4 blijkt, dat in sommige gevallen
meerdere titels uit de Onteigeningswet voor de uitvoering van een werk toepassing kunnen vinden.
Met name kan in de gevallen waarin toepassing van de Titels II, IIa, IIc en VII mogelijk is ook Titel
IV van de wet worden toegepast. Dit is te verklaren vanuit het feit dat deze laatste titel nu eenmaal kan
worden kan worden toegepast voor de realisering van een veelheid aan bestemmingen, als die maar in
een (in procedure zijnd) bestemmingsplan zijn opgenomen. Dit doet de vraag rijzen of het een ontei-
genende partij vrij staat om te kiezen tussen de verschillende titels. Hierover kan het volgende worden
opgemerkt.
Voor de toepassing van de Titels II, IIa en IIc van de Onteigeningswet is het, zoals in hoofdstuk 2 al is
aangegeven, niet vereist dat een bestemmingsplan al onherroepelijk is. Voldoende is dat een ontwerp
van een bestemmingsplan ter inzage is gelegd. Is daarvan sprake en is voor de realisering van het werk
als zodanig toepassing van Titel II, IIa en/of IIc mogelijk (betreft het een werk waarop één van deze
titels ziet), dan staat het de onteigenende partij ook vrij om te kiezen voor onteigening op grond van
deze titels. Een twistpunt in de praktijk is, of het de onteigenende partij ook nog vrij staat om voor een
onteigening op grond van de Titels II, IIa en/of IIc te kiezen als het bestemmingsplan waarin de realisering
van het werk is voorzien inmiddels onherroepelijk is. De Raad van State stelt zich bij de toepassing
van genoemde titels in zijn adviezen op het standpunt, dat de onteigening in dat geval dient
plaats te vinden op basis van Titel IV. Hoewel de Kroon op basis van dit standpunt nog geen onteigeningen
op grond van de Titels II, IIa en/of IIc heeft afgewezen, is het toch aan te bevelen om met zojuist
genoemd standpunt rekening te houden.
46