richtlijn onteigening voor ruimte voor de rivier - Vastgoed van het rijk

Zoals eerder aangegeven, kan op grond van Titel IV ook worden onteigend voor de uitvoering van een
rijksprojectbesluit. Dit besluit zal evenzeer eerst vastgesteld moeten zijn om de administratieve ontei-
geningsprocedure te kunnen starten. Het koninklijk besluit zal echter in dit geval zonder de eerder
genoemde voorwaarden worden afgegeven. In de Wet op de Ruimtelijke Ordening is namelijk vast-
gelegd, dat dagvaarding in de gerechtelijke onteigeningsprocedure al kan geschieden voordat het plan
onherroepelijk is geworden. Zie hierover verder paragraaf 2.9.
Met de toepassing van Titel VII ter verwezenlijking van een inrichtingsplan op grond van de Wilg is
(althans eind 2007) nog geen ervaring opgedaan. Aangenomen mag echter worden dat de administra-
tieve onteigeningsprocedure hier, met de terinzagelegging van de onteigeningsstukken, kan starten op
het moment dat het inrichtingsplan volgens de Wilg door de provincie is vastgesteld.
Bijlage 5 geeft de verhouding tussen de planologische procedures en de onteigeningsprocedures op
grond van de Titels II, IIa, IIc en IV van de Onteigeningswet schematisch weer.
2.7 - Inhoudelijke eisen ten aanzien van de administratieve onteigening
De inhoudelijk eisen ten aanzien van onteigeningen op grond van de behandelde titels kunnen met
name worden ontleend aan de criteria die de Kroon bij de toepassing daarvan hanteert. In het geval
van Titel IV (dat wil zeggen: de standaardprocedure) is sprake van een koninklijk besluit waarbij de
Kroon beslist over goedkeuring van een besluit van een gemeenteraad tot onteigening. Voor een
dergelijk besluit bepaalt artikel 10.27 van de Awb dat goedkeuring slechts kan worden onthouden
wegens strijd met het recht of op een grond, neergelegd in de wet waarin of krachtens welke de
goedkeuring is voorgeschreven. In Titel IV van de Onteigeningswet zijn inderdaad dergelijke gronden
vastgelegd. In het onder deze titel vallende artikel 79 is namelijk geregeld dat goedkeuring alleen kan
worden onthouden wegens het niet of onvoldoende gediend zijn van de volkshuisvesting, het
ruimtelijke ontwikkelingsbelang, het publiek belang of het onvoldoende aanwezig zijn van de
noodzaak of de urgentie van de onteigening.
Bij de toetsing of een gemeenteraadsbesluit in strijd met het recht is genomen gaat de Kroon onder
meer na of de wettelijke vereisten die bijvoorbeeld gelden voor het bekend maken en ter inzage leggen
van onteigeningsstukken juist door de gemeente zijn toegepast. Gaat het om een onteigening in het
belang van de ruimtelijke ontwikkeling dan is het ook logisch dat de Kroon nagaat of dit belang wel
met onteigening is gediend. Dit betekent overigens niet dat de Kroon een planologische toetsing
verricht en/of dat men via deze weg ook planologische bedenkingen in de onteigeningsprocedure kan
17