Bestemmingsplan Poeldijk 3a Gemeente Houten

Bestemmingsplan
Poeldijk 3a
Gemeente Houten
Vastgesteld 24 november 2009
24 november 2009 | projectnummer SR080060

Buro SRO
’t Goylaan 11
3525 AA Utrecht
030-2699198
www.buro-sro.nl
Projectnummer:
SR080060
Opdrachtgever:
Gemeente Houten
Auteur:
C. Vaartjes
BTW nummer: NL8187.16.071.B01
KvK nummer: 30232281
Rabobank rekeningnummer: 1421.54.024 t.n.v. Buro SRO B.V. te Utrecht
2

Inhoud
1 INLEIDING ............................................................................................................................................. 4
1.1 AANLEIDING VOOR HET BESTEMMINGSPLAN .......................................................................... 4
1.2 BEGRENZING VAN HET PLANGEBIED ........................................................................................ 4
1.3 PROCEDURE ................................................................................................................................. 5
1.4 OPBOUW VAN HET PLAN ............................................................................................................. 5
2 HET INITIATIEF ..................................................................................................................................... 6
2.1 HUIDIGE SITUATIE ........................................................................................................................ 6
2.2 TOEKOMSTIGE SITUATIE ............................................................................................................ 7
3 BELEIDSKADER ................................................................................................................................... 8
3.1 RIJKSBELEID ................................................................................................................................. 8
3.2 PROVINCIAAL BELEID .................................................................................................................. 9
3.3 GEMEENTELIJK BELEID ............................................................................................................. 13
4 HAALBAARHEID VAN HET BESTEMMINGSPLAN .......................................................................... 15
4.1 INLEIDING .................................................................................................................................... 15
4.2 BEDRIJVEN EN MILIEUZONERINGEN ....................................................................................... 15
4.3 GELUID ........................................................................................................................................ 15
4.4 EXTERNE VEILIGHEID ................................................................................................................ 16
4.5 BODEM ......................................................................................................................................... 18
4.6 LUCHTKWALITEIT ....................................................................................................................... 19
4.7 FLORA EN FAUNA ....................................................................................................................... 20
4.8 ARCHEOLOGIE ........................................................................................................................... 23
4.9 WATER ......................................................................................................................................... 24
4.10 VERKEER EN PARKEREN ...................................................................................................... 26
5 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID .............................................................................................. 27
6 JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING .................................................................................................. 28
6.1 INLEIDING .................................................................................................................................... 28
6.2 BESTEMMINGEN ......................................................................................................................... 28
7 DE PROCEDURE ................................................................................................................................ 29
7.1 INSPRAAK .................................................................................................................................... 29
7.2 OVERLEG .................................................................................................................................... 29
7.3 ZIENSWIJZEN .............................................................................................................................. 29
3

1 INLEIDING INLEIDING
1.1 AANLEIDING AANLEIDING AANLEIDING VOOR VOOR HET BESTEMMINGSPLAN
BESTEMMINGSPLAN
Het perceel poeldijk 3A is bestemd als een koel- en fruitsorteerbedrijf. Enige tijd terug is een grote schuur
afgebrand behorende bij het bedrijf. Voor de herbouw van deze bedrijfsruimte is een bouwplan ingediend en
reeds vergund. Deze bedrijfsruimte is vooralsnog nog niet teruggebouwd.
De eigenaar heeft besloten de bedrijfsvoering te beëindigen. Herbouw van de schuur is derhalve niet meer
noodzakelijk. De eigenaar heeft voor het perceel een verzoek bij de gemeente ingediend. In het kader van de
provinciale Ruimte voor Ruimte regeling is het verzoek gedaan een nieuwe woning te mogen realiseren en de
aanwezige bedrijfswoning te herbestemmen als burgerwoning. Hierbij zal dan geen gebruik gemaakt worden
van de mogelijkheid om de bedrijfsruimte te herbouwen.
De gemeente Houten heeft ingestemd met de bovenstaande plannen en buro SRO verzocht om voor de
ontwikkeling een bestemmingsplan op te stellen, waarin het initiatief planologisch wordt verankerd.
1.2 BEGRENZING BEGRENZING BEGRENZING VAN VAN HET HET PPLANGEBIED
PP
LANGEBIED
Het plangebied ligt aan aan de Poeldijk. De Poeldijk is een korte zijweg van de Schalkwijkseweg, deze weg
verbindt Houten met Schalkwijk. De locatie ligt vlakbij het Amsterdam-Rijnkanaal, enkel de
Schonauwenseweg ligt er nog tussen. Het perceel van Poeldijk 3A wat onderdeel van het bestemmingsplan
uitmaakt is kadastraal bekend als sectie H nr. 281, 152,154,155 en 156. Het gezamenlijk oppervlak is ca.
1,2 ha.
luchtfoto plangebied
4

1.3 PROCEDURE
PROCEDURE
Op basis van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) van 1 juli 2008 is het mogelijk om in afwijking van
het vigerend bestemmingsplan een nieuw (postzegel) bestemmingsplan te maken, of een projectbesluit. De
gemeente houten vereist voor de beschreven ontwikkeling een nieuw bestemmingsplan.
1.4 OPBOUW OPBOUW VAN VAN HET HET PLAN PLAN
PLAN
In hoofdstuk 1 wordt een inleiding op het plan gegeven. Hoofdstuk 2 beschrijft het initiatief. In hoofdstuk 3 is
een beschrijving van het relevante rijks-, provinciale-, regionale, en gemeentelijke beleid opgenomen. In
hoofdstuk 4 worden de verschillende haalbaarheidsaspecten beschreven. Hoofdstuk 5 beschrijft de econo-
misch en maatschappelijke uitvoerbaarheid. In hoofdstuk 6 wordt een planbeschrijving gegeven. Dit houdt in
dat de bestemmingen op de plankaart met de bijbehorende voorschriften worden toegelicht. Tenslotte wordt
in hoofdstuk 7 de procedure beschreven.
5

2 HET HET INITIATIEF
INITIATIEF
2.1 HUIDIGE HUIDIGE SITUATIE
SITUATIE
In de huidige situatie zijn de gronden in gebruik als agrarisch bedrijf waarbij een deel ingericht is voor fruit-
teelt. Op het terrein staat één boerderij met aan de achterzijde een grote schuur en aan de westzijde direct
verbonden met de hoofdbebouwing nog een drietal kleinere schuren. De boerderij is met de voorzijde naar
het noordoosten gericht. Zoals vermeld heeft op het terrein ook nog een grote schuur gestaan die afgebrand
is. Deze schuur is niet meer zichtbaar op de luchtfoto.
Luchtfoto bestaande boerderij met schuren
De omgeving wordt in eerste instantie bepaald door de omliggende agrarische bedrijven en boomgaarden.
Aan de zuidzijde ligt het Amsterdam-Rijnkanaal dat een belangrijke barrière in het landschap vormt. 600
meter ten noorden van het plangebied ligt de uitbreidingswijk Houten-Vinex met de bijbehorende rondweg.
Vanuit deze wijk loopt de spoorlijn Utrecht - ’s Hertogenbosch en de lokale verbindingsweg naar Schalkwijk.
Deze verbindingen passeren het plangebied respectievelijk op 350 en 150 meter.
6

2.2 TOEKOMSTIGE TOEKOMSTIGE SITUATIE
SITUATIE
Het plan houdt het beïndigen van het niet agrarisch bedrijf in. Op de vrijkomende gronden wordt de bestaan-
de bedrijfswoning (boerderij) herbestemd als burgerwoning en ten oosten van deze bestaande woning komt
een nieuwe woning. De nieuwe woning komt op kadestraal perceel sectie L nr. 100 en is eveneens gericht
naar het noordoosten. Als onderdeel van de planvorming zal in de toekomstige situatie de reeds vergunde
her te bouwen bedrijfsruimte niet gerealiseerd worden. De overige gronden worden bestemd als agrarisch.
De nieuwe woning is vormgegeven als een boerderij van één laag met een rieten kap. Aan de westzijde komt
een garage parallel aan het huis met daartussen een gang. Beide delen zijn eveneens voorzien van een
rieten kap.
7

3 BELEIDSKADER
BELEIDSKADER
3.1 RIJKSBELEID
RIJKSBELEID
3.1.1 NOTA NOTA RUIMTE, RUIMTE, RUIMTE RUIMTE RUIMTE VOOR VOOR ONTWIKKELING ONTWIKKELING (2 (2006) (2 006)
In de Nota Ruimte is het nationaal ruimtelijk beleid vastgelegd tot 2020. Bovendien bevat het een doorkijk
op de langere termijn, namelijk de periode 2020-2030. De Nota Ruimte vervangt de ruimtelijk relevante
rijksnota’s c.q. de planologische kernbeslissingen (PKB’s) behorende bij de Vierde nota over de ruimtelijke
ordening Extra (en de Actualisering daarvan in de Vinac) en het Structuurschema Groene Ruimte.
Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende
functies op het relatief beperkte oppervlak van Nederland. Meer specifiek richt het kabinet zich hierbij op
vier algemene doelen: versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland, bevordering van
krachtige steden en een vitaal platteland, borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke
waarden, en borging van de veiligheid.
Met de Nota Ruimte heeft het kabinet gekozen voor een dynamisch, op ontwikkeling gericht ruimtelijk beleid.
Het accent verschuift daarmee van het stellen van beperkingen naar het stimuleren van ontwikkelingen. Er
wordt meer nadruk gelegd op “ontwikkelingsplanologie” en minder op “toelatingsplanologie”. Daarnaast is
het landelijk beleid gericht op het optimaal benutten van het huidige bebouwde gebied.
In de nota is beleid opgenomen die specifiek voor onderhavig geval van toepassing is. Het betreft de Ruimte
voor Ruimte-regeling. Deze regeling is opgesteld omdat agrarische activiteiten afnemen in het buitengebied
en zo kans op verpaupering ontstaat. Tevens dragen veel agrarische schuren niet bij aan landschappelijke
kwaliteit. De regeling maakt het mogelijk om per boerderij alle schuren te slopen en dit te compenseren met
een extra woning.
Conclusie
Conclusie
Het onderhavig bouwinitiatief van dit bestemmingsplan betreft het niet herbouwen van een afgebrande
schuur in het buitengebied, met als compensatie één nieuwe woning en de bestaande woning te herbe-
stemmen als burgerwoning. Het plan sluit daarmee aan op het rijksbeleid.
3.1.2 NATIONAAL NATIONAAL LANDSCHAP LANDSCHAP RIVIERENGEBIED
In de Nota Ruimte (januari 2006) zijn door het ministerie van VROM 20 nationale landschappen geïntrodu-
ceerd. Nationale landschappen zijn gebieden met zeldzame of unieke kenmerkende landschapskwaliteiten.
In samenhang daarmee hebben deze gebieden bijzondere natuurlijke en recreatieve kwaliteiten. Land-
schappelijke, cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten van nationale landschappen moeten behouden
blijven, duurzaam beheerd en waar mogelijk worden versterkt. In samenhang hiermee zal de toeristisch-
recreatieve betekenis moeten toenemen.
De landschappelijke kwaliteiten zijn medebepalend voor de (on-)mogelijkheden voor nieuwe ontwikkelingen.
Uitgangspunt is dat de nationale landschappen zich sociaaleconomisch voldoende moeten kunnen ontwikke-
len, terwijl de bijzondere kwaliteiten van het gebied worden behouden of versterkt.
De uitwerking van de nationale landschappen is een provinciale aangelegenheid, zij is de zogenaamde bron-
houder. Ten aanzien van de begrenzing van de landschappen was een nadere uitwerking nodig. Dit is door
de provincie Utrecht uitgewerkt in de Streekplanuitwerking Nationale Landschappen
8

conclusie onclusie onclusie
Het plangebied ligt in het nationaal landschap rivierengebied. De uitwerking van het nationale landschap is
een provinciale aangelegenheid. In paragraaf 3.2.2 bij het provinciale beleid wordt hier nader op ingegaan.
3.1.3 NATIONAAL ATIONAAL MILIEUBELEI
MILIEUBELEIDSPLAN MILIEUBELEI DSPLAN 3 (PKB NMP3; 1998) 1998) EN EN 4 4 (NMP4; (NMP4; 20 2001) 20 01)
Het NMP 3 bevat het milieubeleid voor de korte termijn, met een doorkijk tot 2010. Voor het milieubeheer
wordt gestreefd naar een duurzame ontwikkeling. Brongerichte maatregelen (onderscheiden in emissiege-
richte, volumegerichte en structuurgerichte maatregelen) hebben de voorkeur boven effectgerichte maatre-
gelen. In het NMP 3 wordt aangegeven wat van de doelgroepen landbouw, verkeer en vervoer, industrie,
milieubedrijven en maatschappelijke en milieuorganisaties wordt verwacht om aan het milieubeheer bij te
dragen.
Op 13 juni is het NMP 4 `Een wereld en een wil: werken aan duurzaamheid’ verschenen. Het NMP 4 ver-
vangt het NMP 3 niet, maar kijkt verder vooruit naar het jaar 2030. Er worden zeven grote milieuproblemen
benoemd: verlies aan biodiversiteit, klimaatverandering, overexploitatie van natuurlijke hulpbronnen, bedrei-
gingen van de gezondheid, externe veiligheid, aantasting van de leefomgeving en mogelijke onbeheersbare
risico’s. Over het algemeen bevat het NMP 4 geen concrete maatregelen en doelen voor de korte termijn.
Conclusie Conclusie
Conclusie
De locatie Poeldijk 3A behoort niet tot één van de benoemde doelgroepen in het NMP 3. Het NMP 4 geeft
geen concrete maatregelen of criteria waaraan het plan moet voldoen. Vanuit het perspectief van het natio-
naal milieubeleidsplan bestaat er dan ook geen bezwaar ten aanzien van het initiatief.
3.2 PROVINCIAAL ROVINCIAAL BELEID
BELEID
3.2.1 STREEKPLAN STREEKPLAN 2005 2005-2015 2005 2005 2015 (2004)
(2004)
Het streekplan 2005 – 2015 voor de provincie Utrecht is 13 december 2004 vastgesteld door de Provinciale
Staten. In het streekplan legt de provincie haar ‘omgevingsvisie’ voor de provincie vast.
De kernbegrippen in dit plan zijn kwaliteit, uitvoering en samenwerking. In deze nota is aangegeven waar de
provincie mogelijkheden voor ontwikkelingen ziet en waar vooral aandacht moet zijn voor behoud van
landschappelijke kwaliteiten. Een belangrijk uitgangspunt wat doorvertaald is vanuit de nota Ruimte is het
optimaal benutten van het bestaand stedelijk gebied. Het Rijksbeleid spreekt hier van intensiveren. Een
belangrijk instrument wat de provincie hierbij gebruikt is het aanwijzen van rode contouren. De rode
contouren worden om de bestaande stedelijke kernen getrokken. Binnen deze kernen moet de grond
optimaal benut worden. Buiten deze contouren is is bebouwing niet zonder meer toegestaan.
In het streekplan is tevens de regeling ‘Ruimte voor Ruimte’ opgenomen. Het is een doorvertaling van het
nationaal beleid omschreven in de Nota Ruimte. Het beleid voor vrijkomende bebouwing is primair gericht op
kwaliteitswinst door afname van bebouwing in het buitengebied. Er worden enkele voorwaarden gesteld om
in aanmerking te komen voor de regeling:
9

- Omliggende agrarische bedrijven worden niet in hun bedrijfsvoering belemmerd;
- Eventueel bijbehorende gronden blijven of komen beschikbaar voor de grondgebonden functies
landbouw, natuur of recreatie, overeenkomstig de functie van het gebied;
- Er wordt geen cultuurhistorisch waardevolle bedrijfsbebouwing gesloopt;
- Een zorgvuldig landschappelijke inpassing is vereist, waarbij een beeldkwaliteitsrapport een nuttig
hulpmiddel kan zijn.
Er wordt in principe als ondergrens voor de regeling 1000 m 2 te slopen bedrijfsbebouwing vereist.
Aangegeven wordt dat de nieuwe extra woning op het terrein gebouwd kan worden, of als dat ruimtelijk niet
gewenst is elders aan de rand van een kern kan komen.
Streekplankaart provincie utrecht
Conclusie
Conclusie
Het plan ligt in het buitengebied van de gemeente Houten en ligt buiten de rode contour. Het bestaande niet
agrarisch bedrijf staakt de bedrijfsvoering. Het initiatief betreft het herbestemmen van een bedrijfswoning tot
burgerwoning en het nieuw bouwen van een tweede burgerwoning. De herbouw van in het verleden afge-
brande bedrijfsbebouwing, die reeds vergund is, zal hierbij komen te vervallen. Het initiatief is niet geheel in
overeenstemming met de Ruimte voor Ruimte-regeling. Het totale oppervlak van de vergunde bedrijfsbe-
bouwing is 650 m 2, inclusief erfverharding betreft het hier een oppervlak van ca 4600 m 2. Hiermee voldoet
het plan niet geheel aan de vereiste minimale 1000 m 2 oppervlakte bebouwing wat afgebroken moet worden
zoals gesteld is in het streekplan. De gemeente Houten heeft aangegeven dat het vervallen van de herbouw
van de vergunde bedrijfsruimte, alsmede het vervallen van de grote hoeveelheid erfverharding en het verval-
len van een niet agrarisch bedrijf in het buitengebied een dermate verbetering van de bestaande beeldkwali-
teit zal opleveren dat zij positief tegenover het initiatief staat.
10

3.2.2 STREEKPLANUITWERKI
STREEKPLANUITWERKING STREEKPLANUITWERKI NG NATIONALE NATIONALE LANDSCH LANDSCHAPPEN LANDSCH APPEN PROVINCIE UTRE UTRECHT UTRE
CHT (2008)
In de Nota Ruimte zijn door het rijk twintig gebieden in Nederland aangemerkt als nationaal landschap. Deze
gebieden kenmerken zich door de aanwezigheid van internationaal zeldzame of unieke en nationaal ken-
merkende landschapskwaliteiten, en in samenhang daarmee bijzondere natuurlijke, cultuurhistorische en
recreatieve kwaliteiten. Deze kwaliteiten moeten behouden blijven, duurzaam beheerd en - zo mogelijk -
worden versterkt.
De provincie heeft als taak het beleid en tevens de begrenzing van de nationale landschappen op haar
grondgebied nader uitgewerkt. De gedeputeerde staten van de provincie hebben deze nadere uitwerking op
8 april 2008 vastgesteld.
Eén van de hoofdbeleidslijnen in het streekplan betreft de grote inzet op inbreiding en verstedelijking binnen
de rode bebouwingscontouren. Hiermee wordt de behoefte aan nieuwe uitbreidingslocaties beperkt. In het
streekplan is een zo goed mogelijke inschatting gemaakt van de inbreiding in de streekplanperiode. Deze
inzet is herbevestigd in de notitie Beleidsuitgangspunten Nationale Landschappen provincie Utrecht, vastge-
steld door PS op 18-09-2006.
Uitsnede streekplanuitwerking nationale landschappen
In de Nota Ruimte zijn als kernkwaliteiten aangemerkt:
• schaalcontrast van zeer open naar besloten;
• samenhangend stelsel van rivier - uiterwaard - oeverwal - kom;
• samenhangend stelsel van hoge stuwwal - flank - kwelzone - oeverwal - rivier;
Deze kernkwaliteiten beschrijven weliswaar belangrijke landschappelijke kwaliteiten van dit nationaal land-
schap, maar gaan voorbij aan de bijzondere historische ligging van het gebied. Daarom is in de streekplan-
uitwerking als kernkwaliteit toegevoegd:
• de Kromme Rijn als vesting en vestiging.
11

Gesteld wordt in de streekplanuitwerking dat eventuele ontwikkeling in het gebied afhankelijk is van de
kernkwaliteiten, voor onderhavige locatie aangemerkt als landschap van de rivier worden de kernkwaliteiten
als volgt beschreven:
De rivier met uiterwaarden heeft een primaire functie voor waterafvoer en natte natuur en daarnaast grote
recreatieve, aardkundige en cultuurhistorische betekenis. Contrast tussen enerzijds de (natuurlijke) dyna-
miek van de rivier met uiterwaarden, natuurontwikkeling en ruimte voor de rivier en anderzijds de dijken,
kribben, cultuurhistorie en het agrarisch gebruik. Op bijzondere locaties zijn combinaties te maken tussen
cultuurhistorie en recreatie. Eventuele ontwikkelingen moeten passen binnen deze kernkwaliteit.
Conclusie
Conclusie
Het plangebied is onderdeel van het nationale landschap Rivierengebied. Hiervoor gelden in de eerste plaats
de regels zoals die zijn opgesteld in het streekplan. In de streekplanuitwerking is vervolgens de begrenzing
nader aangegeven. Aanvullend is in de uitwerking aangegeven dat een eventuele ontwikkeling zal moeten
passen binnen de kernkwaliteiten van het landschap. Het beoogde plan betreft het niet terugbouwen van
afgebrande bedrijfsbebouwing, het herbestemming van een bedrijfswoning tot burgerwoning en de nieuw-
bouw van een woning. Het niet herbouwen van de bedrijfsbebouwing en het vervallen van een niet agrarisch
bedrijf in het buitengebied wordt door de gemeente als kwaliteitsverbetering beoordeeld. De ontwikkeling en
daarmee de afname van bebouwing en verharding draagt bij aan een versterking van de kernkwaliteiten.
3.2.3 PROVINCIALE PROVINCIALE ECOLOGIS ECOLOGISCHE ECOLOGIS ECOLOGIS CHE HOOFDSTRUCTUUR
De Ecologische Hoofdstructuur (afgekort EHS) is een samenhangend netwerk van belangrijke natuurgebie-
den in Nederland. De EHS bestaat uit bestaande natuurgebieden, nieuwe natuurgebieden en ecologische
verbindingszones. Het vormt de basis voor het Nederlands natuurbeleid. De provincie Utrecht beschikt over
zo'n 30.000 hectare natuurgebied.
Conclusie
Conclusie
Er zijn geen bestaande of nieuwe natuurgebieden in de omgeving aanwezig tevens zijn er geen ecologische
verbindingszones in de omgeving aanwezig. Derhalve heeft het plan geen invloed op de EHS.
12

3.3 GEMEENTELIJK GEMEENTELIJK BELEID BELEID
BELEID
3.3.1 RUIMTELIJKE RUIMTELIJKE RUIMTELIJKE VISIE
VISIE
De gemeente Houten heeft in 2004 en 2005 zich samen met de bewoners bezonnen op haar toekomst. De
gemeente is sinds lang een groeikern. In de jaren ‘70 kwam de eerste opgave en in de jaren in ’90 de twee-
de. Momenteel wordt de tweede fase afgerond en werd het tijd om na te denken over de ontwikkeling van
Houten na de groeifase.
In de Ruimtelijke Visie wordt aangegeven welke punten Houten in de toekomst extra aandacht geeft. Als
algemeen uitgangspunt in de nota is de volgende zin geformuleerd: We houden vast wat we hebben en
richten ons op het uitbouwen van aanwezige kwaliteiten. Dit betekent: de bestaande kwaliteiten behouden
en waar mogelijk uitbreiden en het bestaande buitengebied ondanks de schaalvergroting vitaal ontwikkelen.
Een aantal specifieke opgaven die beschreven zijn luiden: een stedelijke opgave van circa 1000 woningen
binnen bestaand bebouwd gebied, meer woningen creëren voor jongeren, Houten aansluiten op het landelijk
snelwegennet en een busverbinding maken tussen Zeist, Odijk en Houten.
Conclusie
Conclusie
De Ruimtelijke Visie voor Houten beschrijft de ontwikkeling voor de gemeente in hoofdlijnen. Deze ontwikke-
ling doet geen specifieke uitspraken op lokaal niveau voor Poeldijk 3A. Ten aanzien van het beleid voor vitaal
platteland wordt aangegeven: We geven extra aandacht aan (nieuwe) invullingen voor vrijkomende agrari-
sche bedrijfsbebouwing en het toepassen van provinciale regelingen. Het betreft hier onder andere de Ruim-
te voor Ruimte-regeling die uitgewerkt is op provinciaal niveau.
3.3.2 BESTEMMINGSPLAN
BESTEMMINGSPLAN
Het vigerend ruimteliijk beleid voor het plangebied is bestemmingsplan Buitengebied. Het bestemmingsplan
is 27 maart 2002 vastgesteld en 29 oktober 2002 goedgekeurd door GS. Het plangebied is in
bestemmingsplan Buitengebied bestemd als landelijk gebied I met een aanduiding B voor bedrijven. GS
heeft bij haar goedkeuring een deel van de voorschriften van goedkeuring onthouden. Het betreft onder
andere voorschriften voor het landelijk gebied I. Het onthoudenvan goedkeuring van een deel van de
voorschriften heeft geen betrekking op dit perceel.
Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied gemeente Houten
13

Conclusie Conclusie
Conclusie
Het onderhavige bouwinitiatief past niet in het vigerend ruimtelijk beleid. Derhalve wordt met dit
bestemmingsplan nieuw ruimtelijk beleid geformuleerd. De strijdigheid betreft het gebruik en
bouwmogelijkheid van de tweede woning en het gebruik van de bestaande bedrijfswoning als burgerwoning.
14

4 HAALBAARHEID VAN HET BESTEMMINGSPLAN
4.1 INLEIDING INLEIDING
INLEIDING
In het kader van een ‘goede’ ruimtelijke ordening moet het aantoonbaar zijn dat een nieuwe ontwikkeling,
die afwijkt van het vigerend bestemmingsplan, uitvoerbaar is. Hiervoor moeten de milieutechnische gevolgen
in beeld gebracht worden. In dit hoofdstuk worden per milieuaspect de gevolgen beschreven en de eventueel
noodzakelijke onderliggende haalbaarheidsonderzoeken toegelicht.
4.2 BEDRIJVEN BEDRIJVEN BEDRIJVEN EN EN MILIEUZ MILIEUZONERINGEN
MILIEUZ MILIEUZONERINGEN
ONERINGEN
Bij het realiseren van een nieuw gebruik wat afwijkt van het bestemmingsplan dient gekeken te worden naar
de omgeving waarin de functie(s) gerealiseerd worden. Hierbij spelen twee vragen een rol:
1. past de nieuwe functie in de omgeving?
2. laat de omgeving de nieuwe functie toe?
Conclusie Conclusie
Conclusie
Ad 1. De bestemming Wonen opgenomen in dit bestemmingsplan levert geen beperking op voor bestemmin-
gen en of bedrijfsvoering van bedrijven in de omgeving.
Ad 2. In de directe omgeving zijn geen bestemmingen aanwezig die de bestemming Wonen in dit plan beper-
ken.
4.3 GELUID
GELUID
algemeen algemeen
algemeen
De mate waarin het geluid, veroorzaakt door het wegverkeer, het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de
Wet geluidhinder (Wgh). In artikel 82 van de Wgh is opgenomen dat in principe de geluidbelasting op wonin-
gen niet de 48 dB(L-den) mag overschrijden. Indien nieuwe geluidsgevoelige functies worden toegestaan
binnen de wettelijke onderzoekszones van wegen, spoorwegen, etc. stelt de Wet geluidhinder de verplichting
akoestisch onderzoek te verrichten naar de geluidbelasting.
Relevante Relevante geluidzones geluidzones geluidzones en en geluidbelasting
geluidbelasting
De te bouwen woning ligt binnen de geluidzone van zowel de spoorlijn Utrecht – Den Bosch als van de
Schalkwijkseweg.
Op grond van artikel 1.3 van het Besluit geluidhinder heeft de spoorweg ter hoogte van de geprojecteerde
woning een zone van 500 m aan weerszijden van het spoor. Op grond van artikel 74 van de Wet geluidhinder
heeft de Schalkwijkseweg een zone van 250 m aan weerszijden van de weg. Er bevinden zich in het plange-
bied geen andere wegen die een relevante bijdrage leveren aan de geluidbelasting op de geprojecteerde
woning.
15

Voor de realisatie van de nieuwe woning heeft adviesbureau Kupers & Niggebrugge akoestisch onderzoek 1
uitgevoerd. Uit het onderzoek blijkt dat voor zowel weg- als railverkeerslawaai de voorkeursgrenswaarde uit
de Wet geluidhinder wordt overschreden. De maximale berekende geluidbelasting voor wegverkeerslawaai
bedraagt 50 dB; een overschrijding van 2 dB van de voorkeursgrenswaarde. De maximale berekende geluid-
belasting voor railverkeerslawaai bedraagt 62 dB; een overschrijding van 7 dB van de voorkeursgrenswaar-
de. De ten hoogste toelaatbare geluidbelasting voor weg- en railverkeerslawaai in een buitenstedelijke om-
geving (respectievelijk 53 en 68 dB) wordt daarmee niet overschreden.
Op 8 april 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders nieuw gemeentelijk geluidbeleid vastge-
steld. In het Geluidbeleid Houten 2008-2013, Deel II Notitie hogere grenswaarden, is gebiedsgericht geluid-
beleid vastgelegd waaraan verzoeken om hogere waarden moeten worden getoetst. Op grond van ons ge-
luidbeleid is het voor woningen in het buitengebied van Houten toegestaan hogere waarden voor weg- en
railverkeerslawaai vast te stellen tot maximaal 53 respectievelijk 63 dB. Vaststellen van de berekende hoge-
re waarden past dan ook binnen het gemeentelijk geluidbeleid.
Conclusie Conclusie
Conclusie
De voorkeursgrenswaarde van geluidsbelasting door weg- en railverkeer op de gevel van de nieuw te realise-
ren woning zal overschreden worden. De overschrijding blijft binnen de toegestane maximum overscheiding
zoals vastgesteld in gemeentelijk beleid. Parallel aan de besluitvorming op het bestemmingsplan zal daarom
een besluit tot vaststelling hogere waarde voor de locatie genomen moeten worden. Het plan zal daarmee
voldoen aan de wettelijke vereisten als gesteld in de Wet Geluidhinder.
4.4 EXTERNE EXTERNE EXTERNE VEILIGHEID VEILIGHEID
VEILIGHEID
De mogelijke risico’s van het optreden van een milieucalamiteit moeten bij het vaststellen van ruimtelijke
plannen (Wro-procedures) inzichtelijk gemaakt worden.
4.4.1 BESLUIT BESLUIT EXTE EXTERNE EXTE RNE VEILIGHEID VEILIGHEID VEILIGHEID INRIC INRICHTINGEN
INRIC HTINGEN
Op 27 oktober 2004 is het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI) inwerking getreden. Het BEVI legt
veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor mensen buiten de inrichting. Het BEVI is
opgesteld om de risico’s waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle
bedrijven te beperken.
Om inzichtelijk te maken of er in de directe omgeving bedrijven aanwezig zijn die op grond van het BEVI een
risico vormen voor het plan, is de risicokaart van de provincie Utrecht geraadpleegd. De kaart toont aan dat
in de directe omgeving geen Inrichtingen aanwezig zijn die een verhoogd risico opleveren voor het plange-
bied.
1 Nieuwbouw woning Poeldijk nr. 3a te ’t Goy”, 19-12-2008; kenmerk R0310086aaA0.abo Kupers & Nigge-
brugge
16

Uitsnede risicokaart Provincie Utrecht (plangebied nabij pijl)
4.4.2 BUISLEIDIN BUISLEIDINGEN
BUISLEIDIN BUISLEIDIN GEN
Voor het transport van gevaarlijke stoffen via buisleidingen wordt nieuw beleid ontwikkeld, dat zich in een
vergevorderd stadium bevindt. Het huidige ruimtelijke beleid is beschreven in het Structuurschema buislei-
dingen (1985) en in twee circulaires (voor hoge druk aardgasleidingen in 1984 en voor brandbare vloeistof-
fen in 1991). Er wordt een nota Buisleidingen ontwikkeld ter vervanging van het Structuurschema buisleidin-
gen en een AMvB ter vervanging van de circulaires.
Afbeelding: hoofdgasleidingen in de gemeente Houten (plangebied ligt buiten afbeelding)
Conclusie Conclusie
Conclusie
Er lopen in houten twee relevante hoofdgasleidingen, deze liggen dermate ver van het plangebied dat deze
op het vlak van externe veiligheid niet van belang zijn.
4.4.3 TRANSPORT
TRANSPORT
17

In de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (RNVGS, Tweede Kamer 2003-2004, 24611, nr.
5) staat op welke wijze de risico’s moeten worden ingeschat en getoetst aan de normen. In bijlage 1 van die
circulaire staat welke stappen ondernomen moeten worden om tot een verantwoord besluit te komen
Het bouwplan ligt op circa 85 meter van het Amsterdam Rijnkanaal. Bij de bouw van gevoelige objecten
binnen 200 meter afstand van hoofdwaterwegen, moet vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen over die
vaarwegen een verantwoording plaatsvinden over het onderwerp externe veiligheid.
1. Vaststellen Vaststellen of of de de situatie situatie is is opgenomen opgenomen in in een een actueel actueel risicoregister risicoregister (risicoatlas/RRGS)
(risicoatlas/RRGS)
Dat is hier het geval. Het vervoer van gevaarlijke stoffen over het Amsterdam Rijnkanaal bij Houten is opge-
nomen in de Risicoatlas Hoofdvaarwegen Nederland van Rijkswaterstaat. Op blz. 48 van de risicoatlas is te
zien dat de norm van het plaatsgebonden risico 10 -6 nergens op het traject bij Houten wordt overschreden
(PR 10 -6 = 0 meter t.o.v. het midden van de vaarweg). De provincie heeft in haar provinciale beleid opgeno-
men dat zij tracht om nieuwbouw binnen de 10 -8 contour te voorkomen. Die contour ligt bij het Amsterdam
Rijnkanaal op 16,5 m van de oever. Omdat de te bouwen woning op circa 85 meter ligt, voldoet dit bouwplan
dus ook ruimschoots aan het provinciaal beleid.
2. Toetsing Toetsing Toetsing groepsrisico
groepsrisico
Omdat het bouwplan gaat over een enkele woning in het buitengebied, speelt het groepsrisico hier geen rol.
Die conclusie wordt bevestigd door de groepsrisicoberekening die in de risicoatlas gemaakt is voor het deel
van het Amsterdam-Kanaal bij Utrecht. Daar liggen veel meer woningen op veel kortere afstand dan de
woning aan de Poeldijk 3a. Er liggen in de wijk Kanaleneiland in Utrecht bijvoorbeeld flats op 25 meter van
de oever van het kanaal. Evengoed ligt het groeprisico daar lager dan 10% van de oriënterende waarde. Bij
de bouw van een enkele woning op 85 meter van het kanaal zal het risico nog veel lager liggen en vormt het
Groepsrisico dus geen enkele belemmering.
Conclusie
Conclusie
Toetsing aan de normen uit het Externe Veiligheidsbeleid voor transport van gevaarlijke stoffen leidt niet tot
knelpunten.
4.5 BODEM
BODEM
Bij functiewijzigingen of een ander gebruik is de milieuhygiënische bodemkwaliteit van belang. De bodem
moet geschikt zijn voor de nieuwe functie.
Conclusie
Conclusie
Ten behoeve van de realisering van het plan is onderzocht of de bodem geschikt is. Het bodemonderzoek is
uitgevoerd door Van Dijk Geo-, en Milieutechniek, rapportnummer: 150618. Het rapport concludeerte dat er
geen milieutechnisch bezwaar bestaat vanuit de bodem voor de realisering van het plan.
18

4.6 LUCHTKWALITEIT
LUCHTKWALITEIT
De Eerste Kamer heeft op 9 oktober 2007 het wetsvoorstel voor de wijziging van de ‘Wet milieubeheer’
goedgekeurd (Stb. 2007, 414). Omdat hoofdstuk 5 titel 2 handelt over luchtkwaliteit staat de nieuwe titel 2
bekend als de 'Wet luchtkwaliteit'. De Wet luchtkwaliteit introduceert het onderscheid tussen ‘kleine’ en
‘grote’ projecten. Kleine projecten dragen niet in betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit. Een paar hon-
derd grote projecten dragen juist wel ‘betekenende mate’ bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het
gaat vooral om bedrijventerreinen en infrastructuur (wegen).
Wat het begrip ‘in betekenende mate’ precies inhoudt, staat in een AMvB. Op hoofdlijnen komt het erop neer
dat ‘grote’ projecten die jaarlijks meer dan 3 procent bijdragen aan de jaargemiddelde norm voor fijn stof en
stikstofdioxide (1,2 microgram per m3) een ‘betekenend’ negatief effect hebben op de luchtkwaliteit. ‘Kleine’
projecten die minder dan 3 procent bijdragen, kunnen doorgaan zonder toetsing. Dat betekent bijvoorbeeld
dat lokale overheden een woonwijk van minder dan 1.500 huizen niet hoeven te toetsen aan de normen
voor luchtkwaliteit. Deze kwantitatieve vertaling naar verschillende functies is neergelegd in de Regeling niet-
in betekenende mate bijdragen.
Bovenstaande is nog niet in werking omdat dit verband houdt met het Nationaal Samenwerkingsprogramma
Luchtkwaliteit (NSL). Goedkeuring van de NSL wordt begin 2009 verwacht. Zolang het NSL nog niet in wer-
king is getreden en er dus nog geen besluitvorming is over de maatregelen, hanteert de AMvB tijdelijk een
lagere grens voor ‘in betekenende mate’: 1 procent in plaats van de bovengenoemde 3 procent, ofwel 500
woningen in plaats van 1.500. Zolang het NSL nog niet van kracht is, kunnen projecten boven de 1 procent
alleen doorgang vinden als projectsaldering wordt toegepast.
Als ‘bijlage’ bij de wet is een handreiking (concept) verschenen op basis waarvan de gemeentelijke overheid
kan bepalen of een project aan te merken is als een ‘niet in betekende mate’ project. In het NSL worden de
effecten van projecten die ‘niet in betekenende mate bijdragen’ verdisconteerd in de autonome ontwikke-
ling. Het NSL omvat dus alle cumulatieve effecten van (ruimtelijke) activiteiten op de luchtkwaliteit.
In de handreiking wordt de NIBM-grens voor woningbouwlocaties bereikt bij 500 woningen (netto) bij mini-
maal 1 ontsluitingsweg, en 1000 woningen bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeers-
verdeling.
Conclusie
Conclusie
De onderhavige ontwikkeling betreft het beëindigen van een agrarisch bedrijf en middels de ruimte voor
ruimte regeling een tweede woningen op het perceel terug bouwen. De ontwikkeling valt binnen de NIBM-
grens en heeft derhalve geen invloed van betekenis op de luchtkwaliteit.
19

4.7 FLORA FLORA EN EN EN FAUNA
FAUNA
In het kader van een bestemmingsplanwijziging moet worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten
op de aanwezige beschermde soorten zoals de Flora- en faunawet die geeft. Als hiervan sprake is, moet
ontheffing of vrijstelling worden aangevraagd. Voorts moet bekeken worden of er effecten zijn op aangewe-
zen gebieden zoals Vogel- en/of Habitatrichtlijngebieden.
4.7.1 LIGGING LIGGING TEN TEN OPZICHTE OPZICHTE VAN VAN VAN HABITAT HABITAT- HABITAT OF OF VOGELRICHTLIJNG
VOGELRICHTLIJNGEBIEDEN
VOGELRICHTLIJNG EBIEDEN
Het projectgebied is niet direct gelegen in of nabij een gebied waarop de habitatrichtlijn, vogelrichtlijn en/of
natuurbeschermingswet van kracht is. Aangezien het projectgebied niet in of nabij een Vogel- en Habitatricht-
lijngebied of een beschermd Natuurmonument ligt, is gebiedsbescherming in het kader van de Natuurbe-
schermingwet niet aan de orde.
4.7.2 SOORTEN SOORTEN BESCHERMING
BESCHERMING
Bij elke nieuwe ontwikkeling moet in principe altijd gekeken worden naar de ecologische aspecten. Er moet
worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige beschermde soorten zoals de Flora-
en Faunawet die geeft. Als hiervan sprake is, moet ontheffing of vrijstelling worden aangevraagd. Voor een
eerste indicatie is het relevante kilometerhok op www.Natuurloket.nl geraadpleegd. In het kilometerhok zijn
beschermde soorten aanwezig.
Tabel: indicatie van aanwezig beschermde soorten (www.natuurloket.nl)
20

4.7.3 NATUURWAARDEN NATUURWAARDEN IN DE GEMEENTE GEMEENTE HOUTEN
HOUTEN
De gemeente Houten heeft door ecologisch adviesbureau STL (Nijmegen) een rapport laten opstellen over de
aanwezige en potentiële natuurwaarden binnen haar grondgebied, vastgesteld april 2004. Met behulp van
dit rapport kan besluitvorming in de ruimtelijke ordening op het vlak van Flora en Fauna onderbouwd wor-
den. Het rapport is gebaseerd op gegevensbestanden van de provincie Utrecht (dienst Ruimte en Groen),
fauna – inventarisaties vrijgegeven door de gemeente Houten en informatie van derden. Tevens is gekeken
waar, binnen het grondgebied, als gevolg van kwalitatieve a-biotische factoren als kwelwater, de potentie
voor het ontstaan van bijzondere natuur aanwezig is. De informatie over aanwezige waarden is in drie kaar-
ten verwerkt: Botanische Waardekaart, Fauna Kerngebiedenkaart en Potentiële Natuurwaardenkaart.
Botanische Waardekaart, gemeente Houten (plangebied nabij pijl)
21

Fauna Kerngebiedenkaart, gemeente Houten (plangebied nabij pijl)
Potentiële Natuurwaardenkaart, gemeente Houten (plangebied nabij pijl)
Conclusie Conclusie
Conclusie
Het plangebied ligt op de Botanische Waardekaart in het gebied met een lage botanische waarde (blauw). In
de Fauna Kerngebiedenkaart ligt het plangebied niet in een kerngebied. Op de Potentiële Natuurwaarden-
kaart valt het gebied niet in potentieel waardevol gebied. Op basis van het rapport hoge en potentiële na-
tuurwaarden kan gesteld worden dat het gebied geen hoge flora en faunawaarden heeft en tevens geen
hoge potentiële natuurwaarden bezit. Er is daarom geen aanleiding voor het doen van nader ecologisch
onderzoek.
22

4.8 ARCHEOLOGIE
ARCHEOLOGIE
ARCHEOLOGIE
4.8.1 INLEIDING
INLEIDING
Door de ondertekening van het Verdrag van Malta (Valletta, 1992), dat vertaald is in de wet op de archeolo-
gische Monumentenzorg, heeft Nederland zich verplicht tot het beschermen van het archeologisch erfgoed.
Uitgangspunt van het verdrag is het archeologische erfgoed waar mogelijk te behouden. Bij nieuwe ontwikke-
lingen moet derhalve onderzocht worden of sprake is van archeologische waarden. Als archeologische waar-
den aanwezig zijn, zal moeten worden bepaald hoe hier mee om te gaan.
Uitsnede Cultuurhistorie kaart Provincie Utrecht
Op de Cultuurhistorische waardekaart van de Provincie Utrecht ligt de locatie op een grensvlak van een
gebied met een archeologisch middelhoge verwachting en een gebied zonder archeologische verwachting.
De kaart is onvoldoende gedetailleerd om bij grensgevallen te bepalen in welk gebied het valt.
Uitsnede Archeologische Beleidskaart gemeente Houten
23

De gemeente Houten heeft eigen archeologisch beleid vastgesteld, (rapport nr. V335 door Vestigia BV). Dit
beleid is opgesteld door Vestigia BV en is gedetailleerder van opzet. De locatie ligt in categorie vier gebied
van de archeologische beleidskaart. Categorie vier staat voor gebied met gematigde archeologische ver-
wachting.
Het vastgestelde beleid schrijft in zijn algemeenheid voor dat: ‘In de op de Maatregelenkaart als categorie 1,
2, 3 en 4 aangemerkte archeologische monumenten, terreinen van archeologische waarde en gebieden met
een hoge of gematigde archeologische verwachting zal, in lijn met de wijziging van de Monumentenwet 1988
(Wet op de Archeologische Monumentenzorg), van toekomstige initiatiefnemers tot bodemverstorende activi-
teiten een (financiële) inspanning gevraagd kunnen worden om resten uit het verleden op te sporen en zo
nodig veilig te stellen’. Dit impliceert dat voor de locatie een verkennend archeologisch onderzoek noodzake-
lijk is.
In het beleid wordt tevens een voorzet gegeven voor in de toekomst op de stellen bestemmingsplannen.
Deze voorzet geeft per categorie aan wanneer een verkennend archeologisch onderzoek noodzakelijk is:
‘Categorie 4: Gebied of terrein met de (dubbel)bestemming “gematigde archeologische verwachting” Op
deze terreinen rust een voorschrift om aanlegvergunning zoals aangegeven in art. 21c. Het vrijstellingscrite-
rium voor bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten van plangebieden ligt in dit geval bij ingrepen klei-
ner dan 5.000 m² en/of niet dieper dan 1 m –maaiveld. Er wordt dus vrijstelling verleend wanneer een of
beide drempels niet worden overschreden. Een vergunning is vereist wanneer beide drempels worden over-
schreden’.
Conclusie
Conclusie
De gemeente Houten heeft eigen archeologisch beleid vastgesteld voor haar grondgebied. Al naar gelang de
te verwachten trefkans van archeologische sporen wordt voorgeschreven of en wanneer archeologisch on-
derzoek noodzakelijk is. Onderhavige locatie valt in zogenaamd categorie 4 gebied waarbij enkel archeolo-
gisch verkennend onderzoek nodig wanneer de planvorming meer dan 5000 m 2 betreft of dieper dan 1 m. –
maaiveld de grond in gaat. Het plan voldoet niet aan deze criteria en nader archeologisch onderzoek is dan
ook niet noodzakelijk.
4.9 WATER
WATER
In het kader van het verkrijgen van een duurzaam watersysteem hebben Rijk, provincies, gemeenten en
waterschappen in 2001 de Startovereenkomst waterbeleid 21 e eeuw (WB’21) ondertekend. Onderdeel van
het nieuwe waterbeleid is de “watertoets”: de check van ruimtelijke plannen aan de gevolgen voor het water-
systeem.
Ruimtelijke plannen dienen een waterparagraaf te bevatten. Initiatiefnemers van ruimtelijke plannen moeten
in een vroegtijdig stadium van het planvormingsproces de waterbeheerder(s) betrekken. De initiatiefnemer
vraagt de waterbeheerder(s) om een wateradvies in de vorm van een watertoets. In de waterparagraaf wor-
den de watertoets en de uitkomsten van het overleg opgenomen. Op basis van de watertoets zal de water-
beheerder Keurontheffing en, indien nodig, een Wvo-vergunning (Wet verontreiniging oppervlaktewater)
verlenen.
4.9.1 BELEID BELEID BELEID WATERSCHAP
WATERSCHAP
Het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden is het bevoegd gezag voor de watertoets. Het Hoogheem-
raadschap heeft voor de uitvoering van haar taak een handboek opgesteld om aan te geven waaraan een
watertoets dient te voldoen. De algemene principes die gehanteerd worden bij advisering en toetsing zijn de
24

doelstellingen voor een duurzaam waterbeheer (Waterbeheersplan Hoogheemraadschap De Stichtse Rijn-
landen):
• Het garanderen van het gewenste beveiligingsniveau tegen overstromingen en wateroverlast;
• Het bereiken van een goede waterkwaliteit;
• Het herstellen van de ecohydrologische variatie;
• Het verminderen of zo mogelijk stopzetten van de bodemdaling;
• Het zorgen voor goede gebruiksmogelijkheden voor verschillende maatschappelijke functies;
• Het behouden of versterken van de landschappelijke betekenis van water (Met deze doelstelli
gen wordt gestreefd naar robuuste, meer ‘zelfvoorzienende’ watersystemen).
In het kader van de watertoets worden op uitvoeringsniveau nog aanvullende criteria gesteld waaraan een
nieuw plan dient te voldoen. Voor onderhavig plan gaat het voornamelijk om de toe – of afname van verhar-
ding. In de volgende paragraaf wordt hier nader op ingegaan.
4.9.2 DE DE WATERTOETS
WATERTOETS
De waterhuishouding in het plangebied dient bij nieuwbouw grondwater neutraal te zijn. Dit houdt in dat
eisen gesteld worden aan de afvoer van zowel het vuilwater als het hemelwater.
Verhard oppervlak
De bergingscapaciteit van het watersysteem mag niet verminderen ten opzichte van de toestand voor de
voorgenomen activiteit, hiervoor is het toekomstig verhardingsoppervlak vergeleken met het huidig verhar-
dingsoppervlak.
In de bestaande situatie is het totaal bebouwd oppervlak ca. 516 m 2. De reeds vergunde bedrijfsbebouwing
betreft 650 m 2 bebouwing en 4600 m 2 erfverharding. In de toekomstige situatie blijft de bestaande woning
met schuur staan en zal de bedrijfsbebouwing niet gerealiseerd worden. Als aanvulling wordt, op basis van
de Ruimte voor ruimte-regeling een tweede woning ten oosten van de bestaande woning toegevoegd. Het
bebouwingsoppervlak van deze wonng is 150 m 2.
Doot het initiatief zal het (vergund) bebouwd opervlak inclusief erfverharding aanzienlijk afnemen. In totaal is
nu 5716 m 2 erfverharding en bebouwing toegestaan. In de toekomstige situatie zal circa 566 m 2 aanbe-
bouwd oppervlak aanwezig zijn met nog enige erfverharding behorende bij de woonfunctie.
Het plan levert zodoende een positieve bijdrage op de waterhuishouding.
Hemelwater
Ten aanzien van de bestaande woning blijft de afwatering van de bebouwing en het erf gelijk. De nieuw te
bouwen woning wordt voorzien van een rieten kap en wordt niet voorzien van dakgoten. Het hemelwater zal
daardoor om de woning rechtstreeks op het omliggende terrein afwateren en niet het watersysteem extra
belasten.
Conclusie Conclusie
Conclusie
Het plan voorziet in een afname van (vergunde) bebouwing en erfverharding met een totaal oppervlak van ca
5000 m 2. Het grootste deel van de verharding betreft reeds vergund oppervlak maar nog niet gerealiseerd.
Het plan resulteert zodoende in een oplossing waarbij mogelijke belasting van het watersysteem fictief voor-
komen wordt, concreet resulteert het met name in het continueren van de bestaande situatie.
25

4.10 VERKEER VERKEER EN EN PARKEREN PARKEREN
PARKEREN
Het plan betreft de beëindiging van een niet agrarisch bedrijf waarbij afgebrande bedrijfsbebouwing niet
wordt teruggebouwd, de bestaande bedrijfswoning wordt herbestemd als burgerwoning en één woning wordt
bijgebouwd conform het principe van de provinciale Ruimte-voor-ruimte regeling. Het gaat hier specifiek om
een maatwerkregeling van de Ruimte-voor-ruimte regeling. Het verkeer ten behoeve van de bestaande be-
drijfsmatige activiteiten zal dus komen te vervallen. Daarvoor in de plaats komt de verkeersdruk van één
extra woning. In totaal zal de verkeerdruk zodoende afnemen.
Voor de parkeerbehoefte van de bestaande woning is voldoende ruimte op eigen terrein aanwezig. Voor de
bij te bouwen woning is eveneens meer dan voldoende ruimte op eigen terrein om de benodigde parkeerbe-
hoefte op te lossen.
26

5 ECONOMISCHE ECONOMISCHE UITVOERB UITVOERBAARHEID
UITVOERB UITVOERB AARHEID
Het project betreft de Ruimte voor Ruimte-regeling. Onderdeel van deze regeling is dat door het mogelijk
maken van woonbestemming geld gegenereerd wordt voor het slopen van schuren en het landschappelijk
herinrichten van het vrijgekomen terrein.
Volgens de Wro afdeling 6.4 moet een gemeente bij het voornemen voor een bouwplan een grondexploita-
tieplan vaststellen. Wanneer een bestemmingsplan wordt opgesteld voor het bouwplan kan de gemeente-
raad beslissen geen exploitatieplan vast te stellen. Zij moet dit als expliciet besluit aangeven in het bestem-
mingsplan. Tevens moet gemotiveerd worden dat aan alle voorwaarden van artikel 6.12 van de Wro is vol-
daan. Dit houdt in dat de financiële onderbouwing van het plan anderzijds verzekerd is, er geen noodzaak is
voor fasering, en er geen nadere eisen of regels gesteld behoeven te worden.
Conclusie:
Conclusie:
Het plan omvat het niet herbouwen van reeds vergunde bedrijfsbebouwing, het omzetten van een bedrijfs-
woning in een burgerwoning en ter compensatie de toestemming voor het bouwen van een nieuwe woning.
Het project wordt op initiatief van de eigenaar van de grond gerealiseerd. De kosten in verband met de reali-
satie zijn dan ook voor rekening van de initiatiefnemer. Er zijn geen aanwijzingen om aan de economische
haalbaarheid van het plan te twijfelen.
Voor het plan wordt een anterieure overeenkomst gesloten met de eigenaar met afspraken over eventuele
planschade en de kosten voor de te voeren procedure inclusief het opstellen van het bestemmingsplan.
Er is geen noodzaak tot fasering omdat het bestemmingsplan de toekomstige situatie voor het onderhavige
terrein Poeldijk 3A definitief vastlegt. Er bestaat tevens geen noodzaak tot het stellen van eisen of extra
regels wanneer voldaan wordt aan het staande beleid toegelicht in dit bestemmingsplan.
27

6 JURIDISCHE JURIDISCHE PLANBESCH
PLANBESCHRIJVING
PLANBESCH RIJVING
6.1 INLEIDING
INLEIDING
Voor het bestemmingsplan Poeldijk 3A is gebruik gemaakt van het Handboek Digitale Uitwisseling Bestem-
mingsplannen Gemeente Houten (versie: 0.17, 26 september 2008). De opzet van de bestemmingen en
plankaart voldoet zo aan de SVBP2008 die verplicht is gesteld per 1 juli 2008.
De planregels zijn onderverdeeld in vier Hoofdstukken. Deel I bevat de inleidende bepalingen voor het hele
plangebied. Hoofdstuk II regelt de bestemming en het daarop toegestane gebruik. Hoofdstuk III regelt de
algemene bepalingen waaronder. Het laatste onderdeel betreft de slotbepaling
6.2 BESTEM BESTEMMINGEN
BESTEM MINGEN
Agrarisch
Deze bestemming geldt voor kavels in het plangebied met een dergelijke functie. De agrarische functie is
ten behoeve van een agrarisch bedrijf met als doel het voortbrengen van producten door middel van het
telen van gewassen en/of het houden van dieren, met uitzondering van glastuinbouwbedrijven of fruitteelt-
bedrijven; onder agrarisch bedrijf is onder meer begrepen het fokken en rijklaar maken van paarden. Binnen
de bestemming zijn geen bebouwingsmogelijkheden opgenomen.
Wonen
De bestemming wonen - vrijstaand – is ten behoeve van de huisvesting van één huishouden. Binnen de
bestemming is tevens beroepsuitoefening aan huis toegestaan.
28

7 DE DE PROCEDURE
PROCEDURE
7.1 INSPRAAK
INSPRAAK
De verplichting om inspraak te verlenen op een bestemmingsplan, zoals dat was geregeld in artikel 6a WRO
(oud), is geschrapt. Hiermee is de verplichting komen te vervallen, maar niet inspraak als zodanig. Op grond
van de gemeentelijke inspraakverordening wordt inspraak eveneens niet verplicht gesteld. In de verordening
worden de regels gesteld wanneer besloten wordt inspraak te houden en waaraan dan voldaan moet wor-
den. Het plan heeft met ingang van 16 april 2009 voor 4 weken ter inzage heeft gelegen. Er zijn geen in-
spraakreacties op het plan ingediend
7.2 OVERLEG
OVERLEG
Het bestemmingsplan is in het kader van artikel 3.1.1 Bro voorgelegd aan de wettelijke overlegpartners. De
Provincie heeft middels een brief gereageerd. De gemeentelijk beantwoording op deze overleg reactie wordt
in een brief aan de provincie toegezonden en zal tevens als seperate bijlage aan het bestemmingsplan wor-
den toegevoegd.
7.3 ZIENSWIJZEN
ZIENSWIJZEN
ZIENSWIJZEN
In deze paragraaf, of in een separate bijlage, worden te zijner tijd de zienswijzen op het
ontwerpbestemmingsplan en de gemeentelijke reactie hierop opgenomen.
29