Raadsvoorstel - Gemeente Heerlen

Raadsvoorstel - Gemeente Heerlen Raadsvoorstel - Gemeente Heerlen

13.01.2013 Views

I. Bestuurssamenvatting Een frisse start van een nieuwe bestuursperiode 2010 was voor de stad, het gemeentebestuur en de gemeentelijke organisatie een jaar van vernieuwing. In de stad ging het vooral om de effecten van de mensgerichte aanpak van de economische crisis die zijn vruchten is gaan afwerpen. Met een dalende jeugdwerkeloosheid en een groeiende werkgelegenheid geeft Heerlen het goede voorbeeld. Voor het gemeentebestuur is na de gemeenteraadsverkiezingen en met de komst van een nieuwe burgemeester een nieuwe bestuursperiode positief van start gegaan met onder andere de unanieme vaststelling van het Coalitieakkoord ‘Heerlen Versnelt’ en het Meerjarig Bestuurlijk Programma 2011-2014. In 2010 is ook een nieuwe gemeentesecretaris/algemeen directeur benoemd die meteen de organisatieontwikkeling heeft aangepakt en versneld zodat de organisatie de komende jaren nog meer uitvoeringsgericht wordt. 2010 was een jaar van vernieuwing maar ook een jaar van positieve resultaten waar wij trots op mogen zijn. Heerlen is op de goede weg. In 2010 heeft de Rabobank in een analyse voor het presteren van de Heerlense economie geconcludeerd dat het Heerlens bedrijfsleven ‘beter presteert dan dat in Zuid Limburg en dat in Nederland’. Zowel op werkgelegenheidsontwikkeling, economische groei en economische kracht doet Heerlen het bovengemiddeld goed. Met name het feit dat er in Heerlen 121 banen voor elke 100 leden van de beroepsbevolking zijn, daar waar het Nederlands gemiddelde ligt op 85 banen, bevestigt nogmaals de stedelijke en economische centrumfunctie van Heerlen in de regio. 2010 was het laatste jaar van het MBP 2007-2010 en daarom gaan wij in het overzicht van de hoofdpunten per begrotingsprogramma niet alleen in op 2010 maar kijken wij ook naar een aantal belangrijke indicatoren uit de prestatiemonitor 2007-2010. Omdat het hier gaat om een overzicht uit 2010 hanteren wij als indeling de begrotingsprogramma’s zoals die in 2010 van kracht waren in de wetenschap dat wij vanaf 2011 aan de slag gaan met, en ook verantwoording afleggen over, de 3 bestuurlijke prioriteiten zoals vastgesteld in het MBP 2011-2014: herstructurering, participatie en stedelijke dynamiek. Economische stimulering De economische crisis is nog steeds een tastbare realiteit voor een grote groep Heerlenaren. Toch zien wij dat mensgerichte aanpak bij zaken als reïntegratie en voortijdig schoolverlaten effect hebben. Zo hebben wij in 2010 via de Samenwerkende Werkpleinen 4200 leer/werktrajecten mogelijk gemaakt en is het aantal leerbedrijven gegroeid van 7500 naar 8500. Als gevolg van onze aanpak zien wij dat, tegen de landelijke trend in, de jeugdwerkeloosheid in Heerlen is gedaald. De ontwikkeling van de algehele werkeloosheid baart ons zorgen. Heerlen heeft de achterstand op andere steden wat dit betreft maar minmaal kunnen inlopen. De economische crisis heeft Heerlen, mede door de zwakkere sociaal-economische structuur, hard getroffen met als gevolg dat de successen van de jaren daarvoor voor een deel onzichtbaar zijn geworden in de cijfers. Baanbrekend werk blijft successen opleveren. Zo hebben wij in 2010 mensen kunnen inzetten voor het onderhouden van het openbaar groen in Heksenberg tot grote tevredenheid van de buurt. Het is echter ook een goed voorbeeld van hoe wij de participatie van mensen die buiten de boot dreigen te vallen kunnen stimuleren. De bedrijvigheid heeft zich de afgelopen jaren ook positief ontwikkeld met als resultaat dat de werkgelegenheid in Heerlen in de periode van eind 2006 tot begin 2010 met bijna 10% is gestegen naar 49.673 banen. Met succesvolle acquisities als Alinement, Photon en Solar Modules is het cluster Nieuwe Energie ook in 2010, tegen de economische stroom in, versterkt. Het vestigen van het medisch-logistieke bedrijf Abbott Vascular op Trilandis verdient hier zeker ook vermelding. 8

De belangstelling voor en de impact van de Culturele Lente neemt nog steeds toe, zowel bij de Heerlenaren als bij mensen uit de regio en zelfs uit heel Nederland. Met toonaangevende exposities als John Cage en topevenementen als het International Breakdance Event en Cultura Nova trekt Heerlen aandacht en bezoekers. Maar ook tijdens het WK-voetbal stond het Pancratiusplein vol om samen het Nederlands elftal toe te juichen. Het centrum van Heerlen wordt mede dankzij deze activiteiten steeds meer de het hoogstedelijk centrum van de regio. Op het gebied van onderwijshuisvesting gaat het niet zo snel als wij allemaal zouden willen. In de afgelopen periode hebben wij Brede Maatschappelijke Voorzieningen (BMV) geopend in Mariagewande en Heerlerheide. In 2010 zijn wij doorgegaan met de voorbereiding van de realisatie van de BMV’s in Hoensbroek en Molenberg. Een van de moeilijkst te beïnvloeden indicatoren is het migratiesaldo, vijf jaar geleden was het saldo bijna 900 negatief. In 2010 was het positief migratiesaldo zelfs zo groot is dat het de demografische krimp cijfermatig heeft geneutraliseerd. Heerlen is qua inwoneraantal in 2010 gegroeid! Een teken dat Heerlen een gemeente was waar verhuiswagens vaker vertrokken en nu een gemeente is waar verhuiswagens vaker naartoe komen. Sociale Infrastructuur Ook binnen dit programma zien wij de positieve effecten van de mensgerichte aanpak. Met name op de terreinen van het beter bekend maken van voorzieningen, inburgering en schuldhulpverlening zijn grote stappen gezet in de uitvoering, maar ook in de samenwerking met derden. Concrete resultaten hiervan zijn dat het aantal huisuitzettingen is gehalveerd en dat het percentage Heerlenaren dat onder de armoedegrens leeft is gedaald. Op basis van het in 2010 vastgesteld Integraal Maatschappelijk Accommodatiebeleid Heerlen zijn wij per stadsdeel aan de slag gegaan met uitvoeringsplannen. In 2010 hebben wij jongerenaccommodatie ‘de Maxx’ in Hoensbroek geopend. Eind 2010 zijn wij met de buitensportverenigingen het gesprek aangegaan over de concentratie van de buitensportaccommodaties. Na jaren van lobby over de onrechtvaardigheid van de Meerjarige Aanvullende Uitkering (MAU) als compensatiemaatregel voor gemeenten met structurele tekorten op de Wet Werk & Bijstand (WWB) heeft Heerlen in 2010 op beide fronten gelijk gekregen. De indeling in de ‘5% eigen risico’ categorie bleek inderdaad onterecht en is per direct gecorrigeerd zodat Heerlen nu in de laagste eigen risico categorie (2,5%) is geplaatst. Daarnaast is erkend dat de MAU-systematiek ten onrechte was gebaseerd op historische cijfers met als gevolg dat Heerlen nu voor de jaren vanaf 2009 gecompenseerd wordt op basis van de actuele tekorten van die jaren. Participatie is van groot belang in een levendige stad. In 2010 is het ouderenbeleid door het college hernieuwd en heeft integraal aandacht gekregen. Vanuit de Wet Maatschappelijke Ondersteuning zorgen wij via de hulp in de huishouding en diverse woon/vervoersvoorzieningen dat mensen in staat worden gesteld deel te blijven nemen. Met de vaststelling van de beleidsnota AWBZ-pakketmaatregelen in 2010 zijn de kaders bepaald om ondanks de rijksbezuinigingen de kwaliteit van deze voorzieningen, die ook gericht zijn op participatie, in stand te houden. Maatschappelijke participatie stimuleren wij onder andere via de vrijwilligerscentrale. Het is goed om te zien dat het percentage Heerlenaren dat aan vrijwilligerswerk doet de afgelopen jaren ook is gestegen. Op het gebied van sport is het gelukt om middels de combinatiefunctionarissen de sportparticipatie onder jongeren te stimuleren. 9

De belangstelling voor en de impact van de Culturele Lente neemt nog steeds toe, zowel bij de <strong>Heerlen</strong>aren<br />

als bij mensen uit de regio en zelfs uit heel Nederland. Met toonaangevende exposities als John Cage en<br />

topevenementen als het International Breakdance Event en Cultura Nova trekt <strong>Heerlen</strong> aandacht en bezoekers.<br />

Maar ook tijdens het WK-voetbal stond het Pancratiusplein vol om samen het Nederlands elftal toe te juichen.<br />

Het centrum van <strong>Heerlen</strong> wordt mede dankzij deze activiteiten steeds meer de het hoogstedelijk centrum van<br />

de regio.<br />

Op het gebied van onderwijshuisvesting gaat het niet zo snel als wij allemaal zouden willen. In de afgelopen<br />

periode hebben wij Brede Maatschappelijke Voorzieningen (BMV) geopend in Mariagewande en Heerlerheide.<br />

In 2010 zijn wij doorgegaan met de voorbereiding van de realisatie van de BMV’s in Hoensbroek en Molenberg.<br />

Een van de moeilijkst te beïnvloeden indicatoren is het migratiesaldo, vijf jaar geleden was het saldo bijna 900<br />

negatief. In 2010 was het positief migratiesaldo zelfs zo groot is dat het de demografische krimp cijfermatig<br />

heeft geneutraliseerd. <strong>Heerlen</strong> is qua inwoneraantal in 2010 gegroeid! Een teken dat <strong>Heerlen</strong> een gemeente<br />

was waar verhuiswagens vaker vertrokken en nu een gemeente is waar verhuiswagens vaker naartoe komen.<br />

Sociale Infrastructuur<br />

Ook binnen dit programma zien wij de positieve effecten van de mensgerichte aanpak. Met name op de<br />

terreinen van het beter bekend maken van voorzieningen, inburgering en schuldhulpverlening zijn grote<br />

stappen gezet in de uitvoering, maar ook in de samenwerking met derden. Concrete resultaten hiervan zijn<br />

dat het aantal huisuitzettingen is gehalveerd en dat het percentage <strong>Heerlen</strong>aren dat onder de armoedegrens<br />

leeft is gedaald.<br />

Op basis van het in 2010 vastgesteld Integraal Maatschappelijk Accommodatiebeleid <strong>Heerlen</strong> zijn wij per<br />

stadsdeel aan de slag gegaan met uitvoeringsplannen. In 2010 hebben wij jongerenaccommodatie ‘de Maxx’<br />

in Hoensbroek geopend. Eind 2010 zijn wij met de buitensportverenigingen het gesprek aangegaan over de<br />

concentratie van de buitensportaccommodaties.<br />

Na jaren van lobby over de onrechtvaardigheid van de Meerjarige Aanvullende Uitkering (MAU) als<br />

compensatiemaatregel voor gemeenten met structurele tekorten op de Wet Werk & Bijstand (WWB) heeft<br />

<strong>Heerlen</strong> in 2010 op beide fronten gelijk gekregen. De indeling in de ‘5% eigen risico’ categorie bleek inderdaad<br />

onterecht en is per direct gecorrigeerd zodat <strong>Heerlen</strong> nu in de laagste eigen risico categorie (2,5%) is geplaatst.<br />

Daarnaast is erkend dat de MAU-systematiek ten onrechte was gebaseerd op historische cijfers met als gevolg<br />

dat <strong>Heerlen</strong> nu voor de jaren vanaf 2009 gecompenseerd wordt op basis van de actuele tekorten van die jaren.<br />

Participatie is van groot belang in een levendige stad. In 2010 is het ouderenbeleid door het college hernieuwd<br />

en heeft integraal aandacht gekregen. Vanuit de Wet Maatschappelijke Ondersteuning zorgen wij via de hulp<br />

in de huishouding en diverse woon/vervoersvoorzieningen dat mensen in staat worden gesteld deel te blijven<br />

nemen. Met de vaststelling van de beleidsnota AWBZ-pakketmaatregelen in 2010 zijn de kaders bepaald om<br />

ondanks de rijksbezuinigingen de kwaliteit van deze voorzieningen, die ook gericht zijn op participatie, in stand<br />

te houden. Maatschappelijke participatie stimuleren wij onder andere via de vrijwilligerscentrale. Het is goed om<br />

te zien dat het percentage <strong>Heerlen</strong>aren dat aan vrijwilligerswerk doet de afgelopen jaren ook is gestegen.<br />

Op het gebied van sport is het gelukt om middels de combinatiefunctionarissen de sportparticipatie onder<br />

jongeren te stimuleren.<br />

9

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!