Raadsvoorstel - Gemeente Heerlen

I. Bestuurssamenvatting
Een frisse start van een nieuwe bestuursperiode
2010 was voor de stad, het gemeentebestuur en de gemeentelijke organisatie een jaar van vernieuwing.
In de stad ging het vooral om de effecten van de mensgerichte aanpak van de economische crisis die zijn
vruchten is gaan afwerpen. Met een dalende jeugdwerkeloosheid en een groeiende werkgelegenheid geeft
Heerlen het goede voorbeeld. Voor het gemeentebestuur is na de gemeenteraadsverkiezingen en met de
komst van een nieuwe burgemeester een nieuwe bestuursperiode positief van start gegaan met onder andere
de unanieme vaststelling van het Coalitieakkoord ‘Heerlen Versnelt’ en het Meerjarig Bestuurlijk Programma
2011-2014. In 2010 is ook een nieuwe gemeentesecretaris/algemeen directeur benoemd die meteen de
organisatieontwikkeling heeft aangepakt en versneld zodat de organisatie de komende jaren nog meer
uitvoeringsgericht wordt. 2010 was een jaar van vernieuwing maar ook een jaar van positieve resultaten
waar wij trots op mogen zijn. Heerlen is op de goede weg.
In 2010 heeft de Rabobank in een analyse voor het presteren van de Heerlense economie geconcludeerd
dat het Heerlens bedrijfsleven ‘beter presteert dan dat in Zuid Limburg en dat in Nederland’. Zowel op
werkgelegenheidsontwikkeling, economische groei en economische kracht doet Heerlen het bovengemiddeld
goed. Met name het feit dat er in Heerlen 121 banen voor elke 100 leden van de beroepsbevolking zijn,
daar waar het Nederlands gemiddelde ligt op 85 banen, bevestigt nogmaals de stedelijke en economische
centrumfunctie van Heerlen in de regio.
2010 was het laatste jaar van het MBP 2007-2010 en daarom gaan wij in het overzicht van de hoofdpunten
per begrotingsprogramma niet alleen in op 2010 maar kijken wij ook naar een aantal belangrijke indicatoren
uit de prestatiemonitor 2007-2010. Omdat het hier gaat om een overzicht uit 2010 hanteren wij als indeling de
begrotingsprogramma’s zoals die in 2010 van kracht waren in de wetenschap dat wij vanaf 2011 aan de slag
gaan met, en ook verantwoording afleggen over, de 3 bestuurlijke prioriteiten zoals vastgesteld in het
MBP 2011-2014: herstructurering, participatie en stedelijke dynamiek.
Economische stimulering
De economische crisis is nog steeds een tastbare realiteit voor een grote groep Heerlenaren. Toch zien wij
dat mensgerichte aanpak bij zaken als reïntegratie en voortijdig schoolverlaten effect hebben. Zo hebben
wij in 2010 via de Samenwerkende Werkpleinen 4200 leer/werktrajecten mogelijk gemaakt en is het aantal
leerbedrijven gegroeid van 7500 naar 8500. Als gevolg van onze aanpak zien wij dat, tegen de landelijke trend
in, de jeugdwerkeloosheid in Heerlen is gedaald.
De ontwikkeling van de algehele werkeloosheid baart ons zorgen. Heerlen heeft de achterstand op andere
steden wat dit betreft maar minmaal kunnen inlopen. De economische crisis heeft Heerlen, mede door de
zwakkere sociaal-economische structuur, hard getroffen met als gevolg dat de successen van de jaren daarvoor
voor een deel onzichtbaar zijn geworden in de cijfers. Baanbrekend werk blijft successen opleveren. Zo hebben
wij in 2010 mensen kunnen inzetten voor het onderhouden van het openbaar groen in Heksenberg tot grote
tevredenheid van de buurt. Het is echter ook een goed voorbeeld van hoe wij de participatie van mensen die
buiten de boot dreigen te vallen kunnen stimuleren.
De bedrijvigheid heeft zich de afgelopen jaren ook positief ontwikkeld met als resultaat dat de werkgelegenheid
in Heerlen in de periode van eind 2006 tot begin 2010 met bijna 10% is gestegen naar 49.673 banen.
Met succesvolle acquisities als Alinement, Photon en Solar Modules is het cluster Nieuwe Energie ook in 2010,
tegen de economische stroom in, versterkt. Het vestigen van het medisch-logistieke bedrijf Abbott Vascular op
Trilandis verdient hier zeker ook vermelding.
8