Raadsvoorstel - Gemeente Heerlen
Raadsvoorstel - Gemeente Heerlen Raadsvoorstel - Gemeente Heerlen
2.7 Grondbeleid Inleiding Het gemeentelijk grondbeleid heeft tot doel het realiseren van de ruimtelijke en economische doelstellingen conform de MBP-programma’s: Ruimtelijke Ontwikkeling en Economische Stimulering. Daarnaast kunnen bijdragen geleverd worden aan de overige programma`s. Deze doelstellingen vloeien voort uit de Stadsvisie Heerlen, Structuurvisie Parkstad Limburg, de diverse gebiedsvisies (waaronder de Centrumvisie) en de diverse masterplannen. Het grondbeleid ondersteunt de uitvoering van deze programma`s. Binnen de bestuurlijke programma’s worden de prioriteiten gesteld voor de uitvoering van de (ruimtelijke) doelstellingen door middel van projecten. Visie grondbeleid in relatie tot programmadoelstellingen Grondbeleid is een instrument dat bijdraagt aan de realisatie van de bestuurlijk geformuleerde doelstellingen. Binnen de programma’s Ruimtelijke Ontwikkeling en Economische Stimulering zijn dit onder meer navolgende doelstellingen : • het ontwikkelen van de binnenstad van Heerlen tot centrum van Parkstad; • het versterken van een positieve beleving van stad en buurt; • het opwaarderen van het woningaanbod; • een krachtige economie voor werkgelegenheid en levendigheid. De ambities op het gebied van ruimtelijke ordening zijn vastgelegd in de Stadsvisie, gebiedsvisies en beleidsdocumenten. Hiermee wil de gemeente Heerlen sturing geven aan de realisatie van ruimtelijke ordeningsplannen. De ontwikkelingsrichting, zoals geschetst in de Stadsvisie Heerlen en de verschillende visies op de Heerlense ruimtelijke ontwikkelingen betekent dat Heerlen, als onderdeel van de Parkstad Limburg regio, steeds meer van stadsuitbreiding naar stadsinbreiding zal gaan. Daarnaast hebben demografische ontwikkelingen tot gevolg dat het woningbestand en de zogenaamde woonmilieus kwalitatief en kwantitatief aanpassing behoeven aan de gewijzigde vraag. Ook in de economische structuur van onze stad is sprake van een omslag van kwantiteit naar kwaliteit. Doel is te komen tot kwaliteitsgroei bij een gelijkblijvend of dalend totaalvolume. De stedelijke vernieuwingsprocessen kosten echter veel geld, dat mede door de gemeente moet worden opgebracht. Het positief resultaat van renderende projecten kan worden ingezet voor de realisatie van bijv. stedelijke vernieuwingsprojecten. Indien bedrijven of particulieren reeds grondposities innemen in gemeentelijke exploitatiegebieden zal gezocht worden naar samenwerking(svormen) om de realisatie van de veranderingsprocessen vorm te geven. Grondexploitatiewet Eind 2009 is de nota (Sturend) Grondbeleid door de Raad vastgesteld. Het grondbeleid kenmerkt zich door het faciliteren, stimuleren en regisseren van ontwikkelingen, waarbij de gemeente zich in principe uitsluitend richt op het scheppen van randvoorwaarden. De daadwerkelijke implementatie is in handen van marktpartijen, met name corporaties en projectontwikkelaars. Hierbij wordt alleen een actieve grondexploitatie gevoerd, indien noodzakelijke ontwikkelingen anders niet tot stand komen (bijv. bij herstructureringsgebieden). De Grondexploitatiewet sluit goed aan op dit sturend grondbeleid. Het nieuwe instrument uit de Grondexploitatiewet, te weten de vaststelling van exploitatieplannen, is in 2010 nog niet toegepast. In het verleden zijn opbrengsten hoog ingeschat met de wetenschap van toen. In de huidige situatie (economische crisis, kredietcrisis, bevolkingskrimp) staan de resultaten van de grondexploitaties onder druk en zullen grondexploitaties naar beneden moeten worden bijgesteld. 160
Ontwikkelingen per complex Complex "Boekwaarde Investeringen Opbrengsten "Winst/ "Boekwaarde Bes.reserve 31-12-2009" verliesnemin- 31-12-2010" algemene CPL003 De Beitel vm gen" economische risico’s Gartner 428 20 - 30 418 CPL004 De Beitel Zuid CPL005 Kookerstraat/ 558 49 - 74 - 22 512 100 Kaldeborn CPL007 Crama / Husken / - 572 - 3 - 575 de Vrank CPL008 Herstructurering 1067 130 1197 1035 Heerlerheide centrum CPL009 Emma-Akerstraat - 695 503 64 - 819 - 947 202 n./industrieterrein CPL011 Burg. Gijzelslaan 3756 10 - 7 - 178 3581 184 1 (vm politiebureau) CPL016 Burg.Slanghen- 1266 61 - 1327 straat CPL023 Geleendal/Nieuw 159 9 168 23 Eyckholt 695 41 - 7 729 135 CPL024 G.O.B. CPL032 Burgemeester - 3 - 3 Slanghenstraat 3 3 4 CPL036 Parc Hoogveld 25 65 - 33 57 489 CPL037 Overbroek - 192 20 - 172 CPL038 Uterweg 2e fase CPL039 Nieuwstraat / in - 16 5 - 11 't Wieãr 400 16 - 16 400 82 CPL040 De deijl CPL041 Koopovereen- - 96 13 - 82 komst Vossenkuilterrein - 32 12 - 20 CPL042 Heisterberg CPL043 Exploitatie over- - 650 - 2 - 652 eenkomst v.o.f. OMS 6 23 - 4 - 15 10 15 CPL044 Onderwijslokaties CPL046 Afgew.-/toekom- 1372 55 - 290 1137 182 stige grondexploitaties - 115 24 - 12 - 103 CPL047 Litscherveld CPL051 Bedrijfskavels - 241 20 - 221 Kissel CPL052 Exploitatie over- 2 2 eenkomst plan Tummers CPL053 Verpleeshuis - 201 77 - 2 - 125 Bergweide 30 8 - 38 CPL054 Zorgacademie CPL055 De Schutse 23 108 131 Hoensbroek TCENTRPL Totaal Herstructurering centrum - 205 13 - 192 Heerlen TCN Totaal centrum - 535 - 17 - 552 Noord CPL102 Postzegelplannen - 5188 1911 - 7262 - 337 - 10876 395 getekende overeenkomst Subtotaal gronden in 36 - 61 - 25 exploitatie 1046 3210 - 7428 - 3041 - 6214 2846 161
- Page 109 and 110: Vastgoed begroting realisatie saldo
- Page 111 and 112: 2.4 Financiering Algemeen In deze p
- Page 113 and 114: Tabel renterisiconorm Renterisico v
- Page 115 and 116: Tabel gemeentegaranties Gemeentegar
- Page 117 and 118: Interne verzelfstandiging Op basis
- Page 119 and 120: Het ziekteverzuim is licht gedaald:
- Page 121 and 122: Klachtbrieven interne procedure Voo
- Page 123 and 124: Het financiële belang van deze pro
- Page 125 and 126: Het project ‘Bobby’ bestaat uit
- Page 127 and 128: Besloten Vennootschappen programma
- Page 129 and 130: Zeggenschap In de vorm van aandeelh
- Page 131 and 132: Parkstad Limburg Theaters N.V. Prog
- Page 133 and 134: Ontwikkelingen Ten tijde van de opm
- Page 135 and 136: Zeggenschap De GR WOZL is m.i.v. 20
- Page 137 and 138: Technohouse B.V. Programma Economis
- Page 139 and 140: Holding Roda Kerkrade N.V./Stichtin
- Page 141 and 142: Brandweer Zuid-Limburg / Geneeskund
- Page 143 and 144: Ontwikkelingen Het is inmiddels alw
- Page 145 and 146: Ontwikkelingen Jaarlijks wordt een
- Page 147 and 148: Stichting WTC Heerlen-Aachen. Progr
- Page 149 and 150: Naam van de verbonden partij: Enexi
- Page 151 and 152: Naam van de verbonden partij: Cross
- Page 153 and 154: Zeggenschap De gemeente Heerlen is
- Page 155 and 156: Naam van de verbonden partij: Claim
- Page 157 and 158: Ontwikkelingen Het risico en daarme
- Page 159: Ontwikkelingen Realiseert de verbon
- Page 163 and 164: 1.6 Burgemeester Gijzelslaan 1 De o
- Page 165 and 166: 2.8 Burg. Slanghenstraat De grondex
- Page 167 and 168: 6. Industrieterreinen 6.1 De Beitel
- Page 169 and 170: Het verlies over de grondexploitati
- Page 171 and 172: 2.8 Demografi sche ontwikkelingen/k
- Page 173 and 174: Dit dragen we ook actief uit waarbi
- Page 175 and 176: Voorbeelden kostenremanentie Wij wi
- Page 177 and 178: Wat kunnen we zelf? Samen met het r
- Page 179 and 180: Van convenanten naar bestuurlijke d
- Page 181 and 182: 181
- Page 183 and 184: PASSIVA Bedragen * € 1.000 VASTE
- Page 185 and 186: 5. Toelichtingen Voor de toelichtin
- Page 187 and 188: Categorie Hoofdobject Subobject Jar
- Page 189 and 190: 5.2 Toelichting op de balans per 31
- Page 191 and 192: Financiële vaste activa Financiël
- Page 193 and 194: Overlopende activa Omschrijving 1/1
- Page 195 and 196: Herschikking van deze reserves is t
- Page 197 and 198: Voorzieningen Voorzieningen Omschri
- Page 199 and 200: Egalisatievoorzieningen tarieven
- Page 201 and 202: Onderhoudsegalisatievoorzieningen
- Page 203 and 204: 5.2.1 Niet uit de balans blijkende
- Page 205 and 206: 5.3.2 Gemeentefonds Algemeen Bij de
- Page 207 and 208: 5.3.3 Dividend Enexis Holding N.V.
- Page 209 and 210: 5.4 Overzicht incidentele baten las
Ontwikkelingen per complex<br />
Complex "Boekwaarde Investeringen Opbrengsten "Winst/ "Boekwaarde Bes.reserve<br />
31-12-2009"<br />
verliesnemin- 31-12-2010" algemene<br />
CPL003 De Beitel vm<br />
gen"<br />
economische<br />
risico’s<br />
Gartner 428 20 - 30 418<br />
CPL004 De Beitel Zuid<br />
CPL005 Kookerstraat/<br />
558 49 - 74 - 22 512 100<br />
Kaldeborn<br />
CPL007 Crama / Husken /<br />
- 572 - 3 - 575<br />
de Vrank<br />
CPL008 Herstructurering<br />
1067 130 1197 1035<br />
Heerlerheide centrum<br />
CPL009 Emma-Akerstraat<br />
- 695 503 64 - 819 - 947 202<br />
n./industrieterrein<br />
CPL011 Burg. Gijzelslaan<br />
3756 10 - 7 - 178 3581 184<br />
1 (vm politiebureau)<br />
CPL016 Burg.Slanghen-<br />
1266 61 - 1327<br />
straat<br />
CPL023 Geleendal/Nieuw<br />
159 9 168 23<br />
Eyckholt 695 41 - 7 729 135<br />
CPL024 G.O.B.<br />
CPL032 Burgemeester<br />
- 3 - 3<br />
Slanghenstraat 3 3 4<br />
CPL036 Parc Hoogveld 25 65 - 33 57 489<br />
CPL037 Overbroek - 192 20 - 172<br />
CPL038 Uterweg 2e fase<br />
CPL039 Nieuwstraat / in<br />
- 16 5 - 11<br />
't Wieãr 400 16 - 16 400 82<br />
CPL040 De deijl<br />
CPL041 Koopovereen-<br />
- 96 13 - 82<br />
komst Vossenkuilterrein - 32 12 - 20<br />
CPL042 Heisterberg<br />
CPL043 Exploitatie over-<br />
- 650 - 2 - 652<br />
eenkomst v.o.f. OMS 6 23 - 4 - 15 10 15<br />
CPL044 Onderwijslokaties<br />
CPL046 Afgew.-/toekom-<br />
1372 55 - 290 1137 182<br />
stige grondexploitaties - 115 24 - 12 - 103<br />
CPL047 Litscherveld<br />
CPL051 Bedrijfskavels<br />
- 241 20 - 221<br />
Kissel<br />
CPL052 Exploitatie over-<br />
2 2<br />
eenkomst plan Tummers<br />
CPL053 Verpleeshuis<br />
- 201 77 - 2 - 125<br />
Bergweide 30 8 - 38<br />
CPL054 Zorgacademie<br />
CPL055 De Schutse<br />
23 108 131<br />
Hoensbroek<br />
TCENTRPL Totaal Herstructurering<br />
centrum<br />
- 205 13 - 192<br />
<strong>Heerlen</strong><br />
TCN Totaal centrum<br />
- 535 - 17 - 552<br />
Noord<br />
CPL102 Postzegelplannen<br />
- 5188 1911 - 7262 - 337 - 10876 395<br />
getekende overeenkomst<br />
Subtotaal gronden in<br />
36 - 61 - 25<br />
exploitatie 1046 3210 - 7428 - 3041 - 6214 2846<br />
161