Raadsvoorstel - Gemeente Heerlen

II. Leeswijzer
Met dit jaarverslag leggen wij, het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Heerlen, verantwoording
af over het gevoerde beleid en de daarmee samenhangende resultaten in 2010. Het verslag is
in eerste instantie bedoeld voor de leden van de gemeenteraad, het hoogste bestuurlijke orgaan binnen onze
gemeente. Daarnaast is het een middel om alle andere belangstellenden te informeren over het afgelopen jaar.
Na deze leeswijzer volgen de kerngegevens en bestuur en organisatie, waardoor een globale indruk wordt
verkregen over onder andere de opbouw, omvang en structuur van onze gemeente.
Vervolgens wordt in het onderdeel Jaarverslag in de ‘programmaverantwoording’ op hoofdlijnen een overzicht
gegeven van de resultaten, zoals deze in 2010, binnen de 5 programma’s van het Meerjarig Bestuurlijk
Programma 2007 – 2010 bereikt zijn.
De kaders, die gehanteerd zijn bij het realiseren van onze doelen, zijn opgenomen in de ‘paragrafen’. Hier wordt
toegelicht hoe de bedrijfsvoering gefunctioneerd heeft, maar ook op welke manier invulling gegeven is aan de
kaders rondom grondbeleid en lokale heffingen. Daarnaast maken weerstandsvermogen (inclusief een actueel
overzicht van de risico’s), onderhoud kapitaalgoederen, financiering en verbonden partijen deel uit van de door
het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) verplicht op te nemen paragrafen.
De financiële gegevens zijn opgenomen in het onderdeel ‘jaarrekening’. Hier wordt verantwoording afgelegd
over het gevoerde financiële beleid en de resultaten van het afgelopen jaar. De jaarrekening bestaat uit de
balans en de programmarekening, beide met toelichting.
In de tabellen worden de cijfers gepresenteerd in een veelvoud van € 1.000. Hierdoor ontstaan afrondingsverschillen
in totaaltellingen, saldi en dergelijke.
In aansluiting op voorgaande jaren zijn in dit jaarverslag en deze jaarrekening wederom de adviezen uit het
juryrapport Deloitte F.G. Kordes Trofee en de adviezen van de Werkgroep Financial Audit die we hebben ontvangen
naar aanleiding van de beoordeling van de jaarverantwoordingen 2008 en 2009 alsmede het MBP
2011-2014 meegenomen ten tijde van het opstellen van deze jaarverantwoording 2010. In het kader van de
kwaliteitsverbetering van de beleidspresentatie is met het opstellen van het nieuwe MBP 2011-2014 gestart
met het ‘smart maken’ van de programma’s. Dit met als doel om te komen tot duidelijke, beknopte, overzichtelijke,
meetbare en in een logische onderlinge samenhang gepresenteerde informatie over het te voeren
gemeentelijke beleid, de daaraan verbonden activiteiten, de maatschappelijke effecten en de kosten.
Het ‘smart maken’ is niet meegenomen in dit jaarverslag, daar het college verantwoording aflegt in dit document
over de laatste jaarschijf van het vorige Meerjarig Bestuurlijk Programma.
Als onderdeel van de programmaverantwoording zijn ook in het jaarverslag de prestatie-indicatoren en kengetallen
opgenomen. Een aantal indicatoren wordt conform afspraak slechts eenmaal per twee jaar gemeten,
waardoor niet alle waarden over 2010 beschikbaar zijn. Daarnaast heeft het college gehoor gegeven aan het
verzoek van de Werkgroep Financial Audit om bij de verantwoording van de programma’s antwoord gegeven
op de 4 W-vragen:
• Wat hebben we ons voorgenomen?
• Wat hebben we bereikt?
• Wat hebben we daarvoor gedaan?
• Wat heeft het gekost?
Raad en college hebben het afgelopen jaar, tijdens de algemene beschouwingen in oktober 2010, afgesproken
dat de gemeente Heerlen de komende jaren de onderwerpen Parkstad en Krimp een aparte plaats, aandacht en
transparante verantwoording verdienen in de begroting, de managementrapportages en het jaarverslag.
12