Raadsvoorstel - Gemeente Heerlen

Interne verzelfstandiging
Op basis van het model “Glaspaleis” zijn de bedrijfsonderdelen Historische Musea en Kasteel Hoensbroek onder
de naam “Historisch Goud” bezig met de voorbereiding naar verzelfstandiging. Wij zijn voornemens een besluit
te nemen over deze verzelfstandiging voor het einde van 2011.
Samenwerken binnen Parkstad en/of regio Zuid-Limburg
Samenwerking is binnen gemeenten een actueel thema. Op zowel de schaal van de regio Zuid-Limburg als van
de drie afzonderlijke subregio’s (Maastricht-Heuvelland, Westelijke Mijnstreek en Parkstad) is sprake van een
groeiend aantal dossiers ‘van onder op’, waarbinnen één of meerdere gemeenten samenwerking zoeken. Het
betreft zowel initiatieven op het gebied van uitvoering als op het gebied van beleidsinhoud en gezamenlijke
positionering. Een belangrijk deel van deze samenwerkingsinitiatieven is ingegeven door het waarborgen van
basiskwaliteit tegen zo gunstig mogelijke prijs, tegen de achtergrond van de noodzaak tot bezuinigingen. Het
gaat hierbij om het realiseren van zo groot mogelijke (bedrijfsmatige) schaalvoordelen. Daarnaast is er een
groeiende behoefte om meer als één regio zichtbaar te zijn (richting Den Haag en/of Brussel) en regionale (niet
gemeente-specifieke) problemen gezamenlijk aan te pakken. Het gaat hierbij hoofdzakelijk om kwalitatieve
redenen.
Samenwerking is geen nieuw thema. De drie regiogemeenten hebben op dit gebied ieder een eigen
trackrecord opgebouwd, overwegend binnen de eigen subregio. Daarbij is sprake van verschillen tussen
samenwerkingsonderwerpen (inhoud), samenwerkingsvormen (vorm), maar ook verschillen in tevredenheid
over hoe deze samenwerking verloopt en wat deze daadwerkelijk voor de deelnemende gemeenten
oplevert. We zijn van mening dat een intensievere samenwerking tussen de ambtelijke organisaties van
Maastricht, Sittard-Geleen en Heerlen in de eerste fase gebaat is bij het verkennen van nieuwe terreinen,
in plaats van het losweken van taken uit de reeds bestaande (subregionale) samenwerkingsverbanden.
Wel zien wij mogelijkheden om de samenwerking tussen de drie centrumsteden zodanig vorm te geven,
dat deze een vehikel kan vormen om in een latere fase de afzonderlijke subregio’s aan te haken en daar
belegde onderwerpen op te schalen naar Zuid-Limburgs niveau. Van belang is daarbij om bestaande
samenwerkingsverbanden hierbij een eigen ritme te gunnen. In dat verband is met name de bijzondere positie
van Heerlen binnen Parkstad Limburg noemenswaardig.
Zeker tegen de achtergrond van de vele al bestaande samenwerkingsvormen, moet voorkomen worden dat
binnen de intensivering van de samenwerking tussen Maastricht, Sittard-Geleen en Heerlen per dossier het
wiel opnieuw wordt uitgevonden, resulterend in een nog bontere lappendeken in schaalniveaus, constructies
en samenwerkingsafspraken. Niet alleen omdat dit leidt tot suboptimaliteit op het gebied van efficiency, maar
ook omdat dit niet resulteert in overzichtelijke sturingsmodellen voor bestuurders, voor wie het belangrijk is om
zicht en grip te blijven houden op de onderwerpen waarvoor zij lokaal verantwoordelijk blijven. Sterker nog,
het verdient aanbeveling dat een intensievere samenwerking tussen de drie centrumsteden op termijn leidt
tot een toenemende uniformering van samenwerkingsvormen op Zuid-Limburgse schaal, ter vergroting van de
bestuurbaarheid.
Vitaliteit
Het vitaliteitsonderzoek heeft geleid tot een aantal concernbrede afspraken om te komen tot versterking van de
vitaliteit van medewerkers.
Interventieafspraken:
• interventies inzetten vanuit de energiebronnen en niet vanuit de stressoren;
• gebruik de uitkomsten als input voor het bijstellen van het personeelsbeleid, m.n. loopbaanbeleid, leeftijdsbewust
personeelsbeleid, beoordelingssystematieken, gezondheidsmanagement, ziekteverzuimbeleid,
opleidingsbeleid etc.;
• onderken de cruciale rol van het management bij sturing op vitaliteit en bevlogenheid.
117