Raadsvoorstel - Gemeente Heerlen

Omschrijving risicopost S/I
Gemeentegaranties programma Leefomgeving + Bestuur en Dienstverlening
De in het verleden geleden verliezen als gevolg van verleende gemeentegaranties zijn gedeeltelijk teruggevorderd. Zo heeft de
gemeente in totaliteit circa € 874.000 aan inkomsten gegenereerd. De verliezen konden destijds voor 50% bij het Ministerie
van VROM gedeclareerd worden, hetgeen ook is geschied. De gemeente loopt het risico dat het Rijk haar deel bij de gemeente
opeist, ofwel € 438.500. Het is nog niet duidelijk of het Rijk dan de bijbehorende uitvoeringskosten in mindering zal brengen.
Voorts heeft de Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen de garanties o.b.v. de gemeenschappelijke regeling tussen Heerlen en
het B.L.G. niet overgenomen. Een eventueel verlies is 100% voor rekening van de gemeente. De gemeente Heerlen staat nog
garant voor 21 leningen met een restant hoofdsom van € 364.000.
Te nemen maatregel: De risicopost gemeentegaranties wordt elk jaar door de gemeente geactualiseerd. De toepassing van
verhaal (terugvordering van de in het verleden geleden verliezen als gevolg van verleende gemeentegaranties) en de hiermee
gepaard gaande (ontvangen) gelden worden elk jaar apart geregistreerd en administratief vastgelegd c.q. verwerkt. Het risico
van de openstaande leningen op basis van de gemeenschappelijke regeling tussen Heerlen en B.L.G. wordt elk jaar kleiner. Ook
dit risico wordt elk jaar geactualiseerd en geanalyseerd om het risico beheersbaar te houden. De cijfers over 2010 zijn nog niet
voorhanden.
Vandalisme en schade programma Leefomgeving S
Ongewenst gedrag als vernielingen en graffi ti en een toename van zwaardere en grotere voertuigen waardoor verhardingen in
de centra beschadigen zijn de belangrijkste oorzaken van vandalisme en schade. Indien we geen effectieve oplossingen vinden
om het een en ander te verminderen, zal dat in de toekomst niet anders zijn.
Reeds genomen maatregel: De fysieke maatregelen (meer toezicht houden, snoeien groen) ter voorkoming van vandalisme en
schade hebben nog niet tot een aantoonbare kostenreductie geleidt. Ook blijft het verhalen van schade een groot probleem.
Te nemen maatregel: Om dit maatschappelijke fenomeen effectief aan te pakken, zoeken we naar samenwerking met alle
betrokkenen. Daar waar acute problemen spelen, hebben de buurtteams hierin een belangrijke rol. Op dit moment lopen 2
projecten op dit gebied.
Projectenportefeuille programma Ruimtelijke Ontwikkeling S
De beschikbare budgetten om een aantal infrastructurele en/of herstructureringsprojecten te realiseren zijn op middellange en
lange termijn niet voldoende om alle voornemens te realiseren. (Her)prioritering van projecten is daarom noodzakelijk. Dit kan
impliceren dat een aantal voorgenomen projecten stopgelegd c.q. getemporiseerd zullen gaan worden; dit betekent mogelijk
dat gewekte verwachtingen bij derden niet nagekomen kunnen worden. In hoeverre dit leidt tot schade is niet in te schatten. In
Parkstadverband wordt momenteel een onderzoek naar mogelijk planschade in relatie tot het deprogrammeren van geplande
woningen gestart.
Reeds genomen maatregel: Er heeft een herprioritering van (woningbouw)projecten plaatsgevonden. Gevolg hiervan is dat een
aantal grondexploitatieprojecten niet zullen worden afgerond. Dit is in vrijwel alle gevallen een gevolg van de marktomstandigheden,
waarbij het plan op basis waarvan de exploitatie was opgesteld niet meer kan worden uitgevoerd. In al deze gevallen
zal uit nadere studie moeten blijken of en wanneer er alsnog opbrengsten voor deze locaties kunnen worden bereikt, wellicht
ondersteunt door de mogelijkheden die de nieuwe Grondexploitatiewet gaat bieden. De komende tijd zal duidelijk worden wat
de fi nanciële consequenties van de herprioritering zijn: het stopzetten c.q. alternatief ontwikkelen van plannen zal/kan ertoe
leiden dat de opgenomen boekwaardes binnen de grondexploitaties te hoog blijken te zijn.
Te nemen maatregel: Ook de woningbouwplannen die nog wel op de Parkstadprogrammering staan maar nog niet gerealiseerd
zijn, zullen beleidsmatig opnieuw tegen het licht worden gehouden. Hierbij zullen – voor zover mogelijk – ook de juridische en
fi nanciële consequenties van het eventueel schrappen van plannen in kaart worden gebracht. In 2011 wordt een nieuwe Parkstadprogrammering
opgesteld en een van de basisuitgangspunten zal zijn dat oude, nog niet-gerealiseerde plannen, niet zonder
meer opnieuw zullen worden geprogrammeerd.Op het moment dat nieuwe plannen per project opgesteld zijn, zullen deze aan
de Raad ter besluitvorming worden voorgelegd, inclusief de daaraan verbonden fi nanciële consequenties. Op dat moment zullen
wellicht voorzieningen gevormd moeten worden ter opvanging van deze fi nanciële consequenties.
Verbonden Partijen alle programma’s S
Verbonden partijen voeren meestal gemeentelijke taken uit met een groot politiek belang. Ze leveren een forse bijdrage aan de
realisatie van maatschappelijke doelen. Participatie in verbonden partijen levert de gemeente niet alleen voordelen op, maar
ook fi nanciële en bestuurlijke risico’s.
Te nemen maatregel: Het beleid conform de nota verbonden partijen uitvoeren. Om de voordelen optimaal te benutten en de
risico’s te beheersen is aandacht voor de sturingsrelatie met en risicobeheersing bij verbonden partijen belangrijk.
101
S