Aan de raad Samenvatting voorjaarsnota 2012 - Gemeente Almelo

7. Weerstandsvermogen
Algemeen
Het weerstandsvermogen van de gemeente staat onder zware druk. Vanwege de forse verliezen die op
onze vastgoed- en grondposities moeten worden genomen, wordt een zwaar beslag gelegd op de
aanwezige buffers om risico’s op te kunnen vangen. Het beroep op de aanwezige algemene reserve en
bestemmings- en egalisatiereserves leidt weer tot een nieuw risico: als organisatie niet meer in staat
zijn om toekomstige tegenvallers op te vangen zonder dat deze meteen tot een tekort op de begroting
leiden.
De ontwikkeling van het weerstandsvermogen is zeer zorgelijk, zoals uit de gepresenteerde cijfers bij
deze voorjaarsnota blijkt. In 2013 zal de algemene reserve zelfs tijdelijk negatief zijn. Daardoor is de
organisatie uitermate kwetsbaar geworden. Vanuit risicomanagement zijn maatregelen getroffen om
deze kwetsbaarheid zo goed mogelijk te beheersen door daar meer pro-actief op te gaan sturen.
Kernvraag aan de organisatie is: waar zijn risico’s vermijden, te reduceren met beheersmaatregelen of
over te dragen. Ook is een strikte monitoring operationeel en is er alertheid op potentiële nieuwe
risico’s. Sluitstuk van deze pro-actieve benadering is om expliciet en transparant college en raad te
informeren over risico’s en te nemen maatregelen. Vanwege de dynamiek die eigen is aan risico-
ontwikkeling kan hiertoe ook buiten de reguliere p&c-cyclus en besluitvormingsmomenten aanleiding
toe zijn.
Er wordt op dit moment onderzoek gedaan naar de aanschaf van een risicomanagement-systeem. Eind
2012 beschikken we over een bruikbaar hulpmiddel voor het bepalen van de benodigde
weerstandscapaciteit, een monitoringsinstrument en een belangrijk communicatiemiddel naar alle
betrokkenen. De huidige grofmazige norm voor de omvang van de algemene reserve (10% van de
algemene uitkering) wordt dan vervangen door een berekend bedrag op basis van gekwantificeerde
risico’s, kansberekening en getroffen beheersmaatregelen.
De raad zal vervolgens op basis van de berekende benodigde weerstandscapaciteit gevraagd worden
een norm vast te stellen voor het gewenste weerstandsvermogen.
85