Aan de raad Samenvatting voorjaarsnota 2012 - Gemeente Almelo

B. Open einderegelingen
De gemeente kent een aantal openeinderegelingen, regelingen die niet goed te budgetteren zijn omdat
de vraag niet of lastig te beïnvloeden is. Denk daarbij bijvoorbeeld aan het recht op een uitkering of een
vergoeding of een subsidie die is vastgelegd in een wet of verordening. Voldoet men aan de
voorwaarden dan is de gemeente gehouden deze uitkering, vergoeding of subsidie te betalen, ongeacht
of het geraamde budget toereikend is. Hieronder wordt voor enkele open-einde regelingen aangegeven
hoe hiermee wordt omgegaan.
Ad 9. Wmo / AWBZ
De Wmo is een open einderegeling en de tekorten worden uit de algemene middelen aangevuld. Voor
de lange termijn (komende 10 jaren) verwachten wij een stijgend gebruik van de Wmo voorzieningen
vanwege de vergrijzing. Mede om deze reden proberen wij het verstrekken van de individuele
voorzieningen beheersbaar te maken. Vanaf 2011 is een aantal maatregelen getroffen.
In de begroting 2011 is een bezuinigingstaakstelling van 200.000 euro per jaar oplopend tot 800.000
euro structureel in 2014 overeengekomen. Het uitvoeren van de bezuinigingstaakstelling op schema.
Als onderdeel van de heroverweging van reserves is de reserve WMO opgeheven. Voordelen en
nadelen op de uitvoering van de individuele voorzieningen zullen met de algemene reserve verrekend
worden.
Naar verwachting wordt de functie begeleiding van de AWBZ vanaf 2013 naar de gemeente
gedecentraliseerd als toevoeging aan de Wmo. Het is een operatie die veel inspanningen zal vergen. De
financiële contouren tussen Rijk en gemeenten zijn op dit moment nog niet ingevuld.
Ad 10. WWB
In de begroting is rekening gehouden met een eigen risico van 10% op de bijstandsregeling. Het
uitgangspunt daarbij is dat bij overschrijdingen boven de norm van 10% gebruik gemaakt kan worden
van de Rijksregeling voor compensatie in de vorm van een zogenaamde Individuele Aanvullende
Uitkering. Het risico is echter dat compensatie niet mogelijk zal zijn omdat het macrobudget wordt
gekort en door gemeenten overvraagd wordt. Dit risico heeft zich in 2011 gemanifesteerd omdat het
ministerie – in onze ogen onterecht- onze aanvraag Individuele Aanvullende Uitkering (IAU) over 2010
heeft afgewezen. Voor 2011 is een voorziening opgenomen van 4,3 miljoen euro.
Om het risico voor de komende jaren te reduceren is een aanvraag Meerjarige Aanvullende Uitkering
(MAU). Dit is mogelijk geworden omdat Almelo opeenvolgende jaren een structureel tekort kent op de
verstrekking van uitkeringen.
Ad 11. Schuldhulpverlening en minimaregelingen
De laatste jaren laten een toenemend beroep op deze voorzieningen zien. Er zijn maatregelen getroffen
om deze regelingen binnen de financiële kaders of met een lagere overschrijding uit te voeren. Bij
schuldhulpverlening worden de uitgangspunten meer eigen verantwoordelijkheid, accent op preventie
en beperking van de duur van budgetbeheerrekeningen gehanteerd. In het kader van minimabeleid is
Verordening Maatschappelijke Participatie afgeschaft en omgezet naar een “in natura”-fonds. De
maatregelen hebben vanaf 2012 effect, waardoor het risico op budgetoverschrijdingen wordt beperkt.
92