Voorstudie 35: Organen en rechtspersonen rondom de centrale

Verslaglegging en
financieel beheer
Bezwaar bij bestuur
AROB-voor z iening
Politiek-bestuurli jke controle
Een AMvB, die de minister machtigt tot oprichting of tot
mede-oprichting van een fonds, bevat bepalingen omtrent de
verslaglegging en het financiele beheer (art. 3, aanhef onder
e en f Fsk).
Rechtsbescherminq
Een AMvB, die de minister machtigt tot oprichting of mede-
oprichting van een fonds, bevat bepalingen omtrent de wijze
waarop bij het bestuur bezwaar kan worden gemaakt tegen
beslissingen van een fonds (art. 3, aanhef onder h Fsk)
Over de mogelijkheid in beroep te gaan tegen besluiten van
besturen van fondsen merkt men in de Memorie van Toelichting
bij het wetsontwerp-Fsk het volgende op. In het ontwerp is
geen bepaling opgenomen omtrent de mogelijkheid op enigerlei
wijze in beroep te gaan tegen een beslissing van een fonds.
Immers, zoals uit het voorgaande volgt, zal een fonds met door
de rijksoverheid beschikbaar gestelde gelden taken gaan ver-
richten die als overheidstaken beschouwd kunnen worden. De
conclusie is daarom gerechtvaardigd dat een fonds een admini-
stratief orgaan in de zin van artikel 1 van de Wet administra-
tieve rechtspraak overheidsbeschikkingen is en dat derhalve
tegen beslissingen van een fonds beroep kan worden ingesteld
bij de Afdeling rechtspraak van de Raad van State. Het spreekt
vanpelf, dat de uiteindelijke beslissing hierover bij de
Afdeling rechtspraak ligt (11, zitting 1979-1980, 15 997, nr.
3, blz. 10).
Rechtspersoonlijkheid
Fondsen zijn privaat- De Fsk verstaat onder een fonds een privaatrechtelijke
rechtelijke rechts- rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid die ten doe1
personen heeft het tot stand komen en het voor gebruik gereedmaken van
werken van scheppende kunst te bevorderen door daartoe finan-
ciele uitkeringen te verstrekken (art. 1, aanhef onder b Fsk).
Het betreft hier dus rechtspersonen in de zin van boek 2 BW.
Financien
Rijksbijdragen ter Met betrekking tot de financiering van de activiteiten van de
financiering fondsen fondsen voor de scheppende kunsten bevat de Fsk geen speci-
f ieke bepalingen.
Over de financiering van de fondsactiviteiten merkt de Memorie
van Toelichting bij het wetsontwerp-Fsk het volgende op.
Het betreft hier fondsen - gedoeld wordt op de drie fondsen
voor scheppende kunsten, welke op instigatie van de rijksover-
heid tot stand zijn gekomen voor de inwerkingtreding van de
Fsk, schr. - die rechtspersoonlijkheid bezitten en waaraan
binnen door de overheid te stellen grenzen voor onderdelen van
het kunstenterrein de uitvoering wordt opgedragen van bepaalde
taken op het vlak van de kunstbevordering. Voor zover de wet-
gever in de begroting daartoe mogelijkheden biedt, ontvangen
zij jaarlijks een bijdrage van de rijksoverheid. Daarvan zijn
zij geheel of in overwegende mate afhankelijk voor het uit-
oefenen van hun taak. Ieder jaar besteden zij met inachtneming
van de gestelde voorwaarden deze bijdrage voor de in de
statuten gestelde doeleinden. Kapitaalvorming met behulp van
overheidsgelden wordt niet toegestaan. Ook derden kunnen bij-
dragen aan zulke fondsen. Daarbij kan worden gedacht aan cul-
turele instellingen, aan bedrijven en aan personen, aan wie de
doelstelling van zulk een fonds ter harte gaat (11, zitting
1979-1980, 15 997, nr. 3, blz. 3; hoewel deze passage slaat op