Voorstudie 35: Organen en rechtspersonen rondom de centrale

onderdelen aanqewezen of bekend om die bevoeqdheid uit te
oefenen.
Er bestaan noqal wat verschillen tussen de
ministeries wat betreft de inschakelinq van particuliere
instellingen als qezaqsorqaan. Zeven ministeries kennen qeen
niet-overheidsorqanisa ties als qezaqsorqanen, te weten die
van Buitenlandse Zaken, van Justitie, Van Binnenlandse
Zaken, van Defensie, van Volkshuisvestinq en Ruimtelijke
Ordeninq, van Economische Zaken en van Cultuur, Recreatie en
Maatschappelijk Werk. 90,7% van de orqanen onder het ministerie
van Volksqezondheid en ~ilieuhyqiene is daarenteqen
(onderdeel van) een particul lere orqanisatie; voor de mini- - -
steries van Sociale Zaken erivan Onderwijs en Wetenschappen
is dat percentage respectievelijk 60,2% en 61,5%.
4.3.3 geyoggdhdeq
De cateqorieen orqanen die in het onderzoek
zijn betrokken oefenen bevoeqdheden van zeer uiteenlopende
aard uit (zie tabel 6). Z i j oefenen vooral toezichthoudende
(28x) en subsidierende (24~') bevoeqdheden uit; ook exami-
nerinq en keurinq (19x) en verqunninqverleninq (17~) komen
betrekkelijk vaak voor. Adviserinq - een bevoeqdheid tot
f eiteli jk handelen - is de meest qenoemde niet-qezaqsbe-
voegdheid; zij wordt uitqeoefend door' 34 cateqorieen orqanen.
Wanneer we de departementen afzonderlijk
bekijken, dan springt met name in het ooq dat bij het mini-
sterie van Landbouw en Visserij noqal wat cateqorieen orqa-
nen subsidierende bevoegdheden hebben (7x); bij de organen
vallend onder het ministerie van Justitie is het houden van
toezicht een veel voorkomende bevoeqdheid; de onder het
ministerie van Economische Zaken vallende orqanen zijn
vooral belast met registratie en met subsidiering.
4.3.4 %epsgm&&jpg
Bij de samenstellinq van de organen kan reke-
ning worden gehouden met een aantal kwaliteiten van de
leden; een van die kwaliteiten is representativiteit. Aan
die representativiteit wordt op verschillende manieren vorm
qegeven, soms zeer direct (benoemen door of op bindende
voordracht vanuit organisaties), soms ook indirect (benoemen
van leden, afkomstig uit bepaalde kringen; verzekeren van
evenwicht tussen belanqen). Een grensgeval is benoemen "na
overleg met maatschappel i jke organ isaties" . Voor 50 van de
110 categorieen orqanen blijkt dat de leden in meerderheid
een maatschappelijk belanq of een maatschappelijke orqani-
satie verteqenwoordigen; voor 42 cateqorieen is de samen-
stelling in meerderheid niet-verteqenwoordiqend; bi j 18
cateqorieen was de mate waarin de leden een belanq of
organisatie verteqenwoordiqen niet te achterhalen. Het mini-
sterie van Sociale Zaken kent uitsluitend cateqorieen orqa-