Voorstudie 35: Organen en rechtspersonen rondom de centrale

3. Vennootschappen waarin de overheid een overheersende
invloed heeft. De volqende uitqanqspunten zijn hierbij
qehanteerd. Bij qewone vennootschappen is als criterium
van overheersende invloed aanqehouden meer dan de helft
van de aandelen in handen van de Staat, bij zoqenaamde
structuurvennootschappen een benoeminqsrecht bij een
orqaan van de centrale overheid van de meerderheid van
de raad van commissarissen. Slechts met een klein deel
van de staatsdeelneminqen is dit het qeval. Voor de meer
qedetailleerde criteria verwi jzen wij naar de handlei-
dinq bij deel 11. Overiqens betekent een overheersende
overheidsinvloed niet dat de vennootschap het alqemeen
belanq kan of mag behartiqen. Besturen van vennoot-
schappen dienen het vennootschapsbelanq te behartiqen.
Uiteraard kan er we1 een alqemeen belanq in qeleqen zijn
om een vennootschap in stand te houden.
De rechtspersonen zijn opgenomen in deel I1 van dit inven-
tarisatierapport.
2.3.3 Afg~egziggsprob&ggegi~b_ifunctiogg&e~ggga~igg~i~~
Aan het opstellen van een typoloqie als
hiervoor in 3.2 gedaan, kleven we1 beperkinqen en bedenkin-
qen. Men qaat er immers vanuit, dat de qecompliceerde maat-
schappelijke werkelijkheid zich qewilliq laat herleiden tot
bepaalde typen. Dat is echter niet steeds het qeval. Er zijn
nu eenmaal vormen van bevoeqdheidsuitoefeninq die niet zo
qemakkelijk zijn in te voeqen bij bepaalde typen. Lanqs de
weq van de interpretatie is dan toch naar een indelinq
qezocht, die overiqens niet steeds een keuze voor &n van de
typen heeft inqehouden.
Afqrenzinqsproblemen hebben zich met name
voorqedaan ten aanzien van de volqende vraqen:
1. Behoort het orqaan a1 dan niet tot de overheid?
2. Is er sprake van het uitoefenen van overheidsbevoeqd-
heden of van het deelnemen aan het rechtsverkeer als
privaatrechteli jke rechtspersoon? ,
3. Is er sprake van het uitoefenen van overheidsbevoeqd-
heden of is er sprake van feitelijk handelen zoals advi-
serinq?
4. Is er sprake van een rechterlijk college of een orqaan
van het openbaar bestuur?
5. Is er sprake van een QQnhoofdiq onafhankelijk ambt of
van een zelfstandiqe hierarchisch onderqeschikte ambte-
naar?
6. Wanneer is er sprake van deleqatie/attributie en wanneer
van mandaat?
Hierna zal niet uitvoeriq op de afqrenzings-
problemen worden inqeqaan; de qemaakte keuzes zullen summier
worden toeqelicht. Hiervoor zij verwezen naar hoofdstuk 3.
Een meer uitvoeriqe verantwoordinq zal worden opqenomen in