Voorstudie 35: Organen en rechtspersonen rondom de centrale

- colleqes die tevens orqaan zijn, althans behoren
tot een rechtspersoon.
Het zijn met name de onder 4. bedoelde
"externe" colleges die het onderwerp uitmaken van het onder-
zoek. Z i j vullen het qrootste deel van deel I van het inven-
tarisatierapport. Gezien het incidentele karakter hebben wij
de instanties, belast met bevoeqdheden in noodsituaties,
niet in het normale overzicht opqenomen. Een overzicht
daarvan is we1 te binden in bijlaqe 7.
Ten slotte zi j qewezen op he t bestaan van
orqanen, die weliswaar krachtens formele wet over bevoeqd-
heden beschikken maar die worden samenqesteld c.q. benoemd
door orqanen behorende tot de laqere overheid. Het qaat hier
om een beperkt aantal qevallen, waarin het medebewind niet
is o~edraqen aan de qewone orqanen van de laqere overheden
(zoals burqemeester en wethouders of qedeputeerde staten)
maar aan afzonderlijk door de wetqever qenoemde orqanen,
welke echter qerekend moeten worden tot dat lichaam dat
verantwoordelijk is voor de samenstellinq c.q. benoeminq.
Deze orqanen behoren niet tot de centrale overheid en
passen, strikt qenomen dan ook niet in dit inventarisatie-
rapport. Wi] hebben niettemin qemeend een overzicht van deze
orqanen afzonderlijk in bijlaqe 8 te moeten opnemen, omdat
sommiqen onzes inziens ten onrechte deze orqanen tot de
centrale overheid rekenen bij qebrek aan enig houvast in de
Gemeentewet, de Provinciewet en derqelijke (zie hiervoor
onder 2.2).
Een aantal qrote cateqorieen van met openbaar
qezaq beklede organen is buiten het overzicht qelaten
vanweqe de qrootte en de onbepaaldheid van deze cateqorieen.
Het qaat om deqenen die qezaq uitoefenen jeqens dieqenen die
in een a1 dan niet vrijwilliqe rechtsverhouding tot de over-
heid staan (ambtenaren, militairen, qevanqenen e.d. ). Een
andere cateqorie die buiten het overzicht is qelaten, wordt
qevormd door de "onbezoldiqde politie-ambtenaren".
Ook binnen de cateqorie "tot de overheid te
rekenen rechtspersonen" kan men nadere onderscheidinqen
aanbrenqen. Alvorens daarop in te qaan, zij er op qewezen,
dat er ook ten aanzien van privaatrechtelijke bevoeqdheden
in bepaalde mate van eiqen bevoeqdheden van ambtenaren
sprake is. Zo ontvangt incidenteel de directeur van de PTT
van de wetqever de bevoeqdheid om het openbaar lichaam Staat
te verteqenwoordiqen bij bepaalde privaatrechtelijke rechts-
handelinqen (10) . Op basis van artikel 37 Comptabiliteitswet
is het qewoonlijk de minister die de Staat verteqenwoordiqt,
welke bevoeqdheid krachtens mandaat in de praktijk veelal
door ambtenaren wordt uitqeoefend. Het is niet uitqesloten,
(10) Zie bijvoorbeeld de wet van 9 juni 1981 (Stb. 1981,
378), houdende een machtiqinq stichtinq NEPOSTEL en
bi jlaqe.