Voorstudie 35: Organen en rechtspersonen rondom de centrale

qemaakt aan de hand van het volgende voorbeeld. Inzake een
qeschil over de verkoop van een stuk qrond door de rechts-
persoon qemeente is de burgerlijke rechter de bevoegde
rechter; inzake een qeschil over een bouwverqunninq, welke
wordt afqeqeven door het orqaan burqemeester en wethouders,
is ui teindeli j k de administratieve rechter (nl. de Afdelinq
rechtspraak van de Raad van State) de bevoegde rechter.
Beide rechters verrichten een verschillende toetsinq en dat
moet ook we1 qezien de aard van de aan de toetsinq onder-
worpen zaken, namelijk rechtsbetrekkinq, respectievelijk
overheidsbesluit. De consequentie voor het onderzoek is
qeweest, dat er enerzijds qezocht is naar "orqanen met open-
baar qezaq" en anderzijds naar tot de overheid te rekenen
"rechtspersonen" .
Binnen de orqanen met openbaar qezaq zijn
nadere onderscheidinqen
op de samenstellinq van
soorten onderscheiden.
Hierarchisch aan de
aan te brenqen, vooral als men let
die organen. Zo kan men de volqende
minister onderyeschikte ambtenaren
die krachtens attributie of deleqatie bepaalde bevoeqd-
heden uitoefenen (deconcentratie) . H et verschi jnsel
deconcentratie is in het verleden onderzocht door
Stroink (9). Ten einde in deze inventarisatie een zo
volledig moqelijk beeld te yeven van de totale publiek-
rechtelijke differentiatie hebben wij besloten aandacht
te schenken aan dit verschijnsel. Bijlaqe 3 bevat een
bijqewerkte lijst van qedeconcentreerde ambtenaren.
Bijlaqe 4 bevat een lijst met aan ambtenaren qeattribu-
eerde en qedeleqeerde specifieke opsporinqsbevoeqdheden.
Colleqes belast met rechtspraak en desweqe van het open-
baar bestuur onafhankelijk (qewone rechterli jke macht,
colleqes met administratieve rechtspraak of tuchtrecht-
spraak belast, e.d.). Ook de rechtspraak is vervat in
een tweetal bijlaqen. Daarbij is afqezien van een
vermelding van de hiervoor onder 2.2 vermelde rechter-
lijke orqanen. Bijlage 5 bevat een lijst met rechtsbe-
scherminqsinstanties, terwijl bijlaqe 6 een overzicht
van een tuchtrechtspraak bevat.
Eenhoofdiqe ambten, die niet bemand worden door een
hierarchisch onderqeschikte ambtenaar (vql. de Nationale
Ombudsman).
Colleges die in meerderheid zijn samenqesteld uit perso-
nen die niet reeds zittinq hebben in een ander orqaan
van openbaar bestuur :
- colleges die behoren tot het openbaar lichaam Staat
en dus niet beschikken over eiqen rechtspersoon-
lijkheid;
F.A.M. Stroink,
Zwolle, 1972.
Inventar isatie deconcentratie,