Voorstudie 35: Organen en rechtspersonen rondom de centrale

hierna opgenomen inventarisatie zijn de orden in een aparte
bi jlaqe (bijlaqe 2) opgenomen.
Kwam hierboven de "benedenqrens" van de peri-
ferie van de centrale overheid aan de orde, de vraaq naar de
ligging van de "bovengrens" is gemakkelijker te beant-
woorden. In dit overzicht nemen we niet op de (qrond)-wet-
gever, de Kroon, de ministers, de Raad van State en de Alqe-
mene Rekenkamer. Wat betreft de "zi jgrens", nameli jk de
afbakening met onafhankelijke instanties, zij opgemerkt dat
in dit overzicht verder geen aandacht wordt qeschonken aan
de Nationale Ombudsman, alsmede aan de gewone rechterlijke
macht (Hoqe Raad, Gerechtshoven, Arrondissementsrechtbanken,
Kantonqerechten) , de Afdelinq Kechtspraak van de Kaad van
State, de Raden van Beroep, het Colleqe van Beroep voor het
nedrijfsleven en de Tariefcommissie. We1 zullen een aantal
andere rechtsprekende instituties afzonderlijk in een
bijlage worden opgenomen, namelijk die instanties die men
verspreid in wetgeving en laqere reqelqevinq teqenkomt en
waarvan men in een aantal qevallen kan twijfelen of er van
onafhankeli jkheid sprake is.
2.3 Soorten organisaties in de periferie
2.3.1 Rubgjceriqq-paag-jugi~isc~-_type
Het doe1 van deze inventarisatie is een over-
zicht'te geven van de talloze tot de overheid te rekenen
organisatie-eenheden die in juridisch opzicht min of meer
zelfstandig bepaalde werkzaamheden of groepen van werkzaam-
heden verrichten. De wijze waarop de orqanisaties worden
gepresenteerd, kan verschillend zijn, afhankelijk van wat
men met het overzicht w i l bereiken. Een puur alphabetisch
overzicht op de wijze van het telefoonboek verschaft welis-
waar de nodiqe informatie, maar is niet erg inzichtelijk.
Door een indeling van de organisaties in bepaalde groepen
kan men met een overoicht teqelijkertijd ook wat meer
inzicht trachten te verwerven. De vraag is natuurlijk, welke
indelinqscr iteria men hanteert.
Scheltema (6) hanteert in een overzicht van
een aantal zelfstandige bestuursorganen de volqende indeling:
a. Organen, bij de samenstelling waarvan belanghebbenden
worden betrokken.
b. Andere dan in categorie a in te delen organen, waarvan
de werkzaamheid voor een groot deel is qericht op de
totstandkominq van rechtshandelingen.
c. Andere dan in categorie a in te delen organen, waarvan
de werkzaamheden niet voor een qroot deel zijn gericht
op de totstandkoming van rechtshandel ingen.
M. Scheltema, t.a.p. blz. 25 e.v..