Voorstudie 35: Organen en rechtspersonen rondom de centrale

Bureau
Financien
Begrote uitgaven 1982
Laatste jaarverslag
Versluierd begrip
administratief orgaan
in ABPW
2600 medewerkers, in dienst van het ABP.
Uitgaven gefinancierd door
a. overheidswerkgevers en -werknemers als premiebetalers
b. het AAF (invaliditeitspensioenen)
c. CRM (buitengewone pensioenen)
d. BiZa (overzeese pensioenen) .
- Apparaatskosten:. f 214.880.000,--.
- Verstrekkingen: f 5.877.458.000,--.
1980.
Opmer k ingen
a. U i t de ABPW valt niet eenduidig op te maken of het pensioen-
bestuur bestaande uit RvT en directie of de directie alleen
als administratief orgaan dient te worden aangemerkt. De
oorzaak van dit gebrek aan eenduidigheid is gelegen in het
feit dat de wetgever niet in eerste instantie begonnen is
een persoon of groep van personen aan te wijzen als met
openbaar gezag bekleed, doch begonnen is het Algemeen
Burgerlijk Pensioenfonds als rechtspersoon in te stellen
ter voldoening van pensioenverplichtingen, andere uitkerin-
gen en overige kosten. Als bestuur van het fonds - dat wil
zeggen als wilsdrager van de rechtspersoon - heeft de wet-
gever daarna de directie en de Raad van Toezicht ingesteld.
Hoewel het in casu gaat om gezagsuitoefening - nemen van
besluiten met betrekking tot publiekrechtelijke pensioen-
aanspraken - is een constructie gevolgd als betrof het de
instelling van een rechtspersoon in de zin van Boek 2
Burgerlijk Wetboek. Dit ontbreken van een eenduidig orgaan-
begrip heeft ten gevolge dat de bevoegdheden van de RvT
onder meerdere rubrieken ter sprake komen. Waar de
RvT-bevoegdheden ter sprake komen onder rubriek bevoegd-
heden zou men de RvT te zamen met de directie als organen
kunnen beschouwen; waar de RvT-bevoegdheden ter sprake
komen onder de rubriek politiek-bestuurlijke controle zou
men de RvT en de directie kunnen beschouwen als twee ver-
schillende organen waarbij het ene orgaan toezicht uit-
oefent op het andere.
Indeling begrippen her- b. Het verschijnsel van herziening/wijziging/herstel van
ziening/wijziging/herstel besluiten is zowel ter sprake gekomen onder de rubriek
bevoegdheden als onder de rubriek rechtsbescherming. In het
eerste geval zou men het accent kunnen leggen op de eigen
bevoegdheid van het orgaan, terwijl men in het tweede geval
het accent meer zou kunnen leggen op het feit dat er hier
rechtsherstel plaatsvindt met daaraan voor de betrokkene
rechtens verbonden consequenties.
U i tvoer ing Algemene c. Niet in bovenstaand schema zijn opgenomen de bevoegdheden
Milita ire Pens ioenwet met betrekking tot de verzorging van (tijdelijke)
pensioenen van (nagelaten) betrekk ingen van beroepsmil i-