Financiele decentralisatie in Suriname - decentralisatie.org
Financiele decentralisatie in Suriname - decentralisatie.org
Financiele decentralisatie in Suriname - decentralisatie.org
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
In deze wet zullen de diverse bronnen van <strong>in</strong>komsten voor de districten wordenuitgewerkt. Het IDB-programma stelt <strong>in</strong> haar onderdeel: Intergouvernementelefiscale hervorm<strong>in</strong>g, zoals vervat <strong>in</strong> het Rapport-Villela, het volgende voor:- het genereren van eigen <strong>in</strong>komsten (own revenues);- de algemene uitker<strong>in</strong>g uit het Districtenfonds / District Equalization Fund ‘DEF’(General Grants)- de bijzondere uitker<strong>in</strong>g uit het Overgangsfonds (Special Transition Grants)- de specifieke uitker<strong>in</strong>g (voor uitvoer<strong>in</strong>g medebew<strong>in</strong>dstaken).EIGEN INKOMSTEN (OWN REVENUES) [7*]De districten zullen eigen <strong>in</strong>komen krijgen uit districtsbelast<strong>in</strong>gen engebruikersbijdragen.De districten kunnen, b<strong>in</strong>nen de door de wetgever gestelde grenzen, de omvang vande eigen <strong>in</strong>komsten vaststellen en naar eigen goeddunken besteden (budgettairebevoegdheid) [9*]. Daardoor kan op lokaal nivo een zo goed mogelijke afweg<strong>in</strong>gplaatshebben tussen het nut van de verschillende voorzien<strong>in</strong>gen enerzijds en dedaarvoor te brengen offers anderzijds.Soms zal de <strong>in</strong>dividuele gebruiker de kosten die verbonden zijn aan dedistrictsvoorzien<strong>in</strong>g, moeten betalen, bijvoorbeeld voor de betal<strong>in</strong>g van tol. Hetdistrict kan er ook voor kiezen de voorzien<strong>in</strong>g uit belast<strong>in</strong>g<strong>in</strong>komsten te f<strong>in</strong>ancieren,bijvoorbeeld uit de HUURWAARDEBELASTING, die volledig zal moeten wordenovergeheveld naar de districten. Dit is ook de reden waarom de districten eenEIGEN BELASTINGGEBIED moeten hebben en de Huurwaardebelast<strong>in</strong>g is bijuitstek één der directe belast<strong>in</strong>gen die daarvoor <strong>in</strong> aanmerk<strong>in</strong>g komt. Immers, heteigen belast<strong>in</strong>ggebied van de districten vervult – volgens het algemeen aanvaardestelsel – een zogenaamde bufferfunctie voor het opvangen van f<strong>in</strong>anciëletegenvallers <strong>in</strong> het beleid van de districtsoverheden. Daarom is <strong>in</strong> het kader van defiscale <strong>decentralisatie</strong> een m<strong>in</strong>imumomvang van de belast<strong>in</strong>gcapaciteit noodzakelijk.Bij de eigen <strong>in</strong>komsten van lagere overheden wordt dus onderscheid gemaakt tussenbelast<strong>in</strong>gen enerzijds en rechten en heff<strong>in</strong>gen anderzijds. Belast<strong>in</strong>gen zijn algemenedekk<strong>in</strong>gsmiddelen. Dat wil zeggen dat de <strong>in</strong>komsten uit de belast<strong>in</strong>gen nietgerelateerd hoeven te zijn aan specifieke kosten. Dat is anders voor de rechten en deheff<strong>in</strong>gen. De opbrengsten uit rechten en heff<strong>in</strong>gen moeten namelijk wordengebruikt om de kosten te dekken van de voorzien<strong>in</strong>gen waarvoor ze wordengeheven.Dus, <strong>in</strong> de Wet op Regionale Organen zal moeten worden aangegeven dat dedistricten de Huurwaardebelast<strong>in</strong>g zullen mogen heffen (<strong>in</strong> vele andere landen is diteen belast<strong>in</strong>g op het gebruik en het bezit van onroerend goed en het levert hetmeeste geld op). Ook andere belast<strong>in</strong>gen zouden zij zelf mogen heffen, zoals deVermakelijkheidsbelast<strong>in</strong>g, Hondenbelast<strong>in</strong>g, Parkeerbelast<strong>in</strong>g enToeristenbelast<strong>in</strong>g.