Financiele decentralisatie in Suriname - decentralisatie.org

In deze wet zullen de diverse bronnen van inkomsten voor de districten wordenuitgewerkt. Het IDB-programma stelt in haar onderdeel: Intergouvernementelefiscale hervorming, zoals vervat in het Rapport-Villela, het volgende voor:- het genereren van eigen inkomsten (own revenues);- de algemene uitkering uit het Districtenfonds / District Equalization Fund ‘DEF’(General Grants)- de bijzondere uitkering uit het Overgangsfonds (Special Transition Grants)- de specifieke uitkering (voor uitvoering medebewindstaken).EIGEN INKOMSTEN (OWN REVENUES) [7*]De districten zullen eigen inkomen krijgen uit districtsbelastingen engebruikersbijdragen.De districten kunnen, binnen de door de wetgever gestelde grenzen, de omvang vande eigen inkomsten vaststellen en naar eigen goeddunken besteden (budgettairebevoegdheid) [9*]. Daardoor kan op lokaal nivo een zo goed mogelijke afwegingplaatshebben tussen het nut van de verschillende voorzieningen enerzijds en dedaarvoor te brengen offers anderzijds.Soms zal de individuele gebruiker de kosten die verbonden zijn aan dedistrictsvoorziening, moeten betalen, bijvoorbeeld voor de betaling van tol. Hetdistrict kan er ook voor kiezen de voorziening uit belastinginkomsten te financieren,bijvoorbeeld uit de HUURWAARDEBELASTING, die volledig zal moeten wordenovergeheveld naar de districten. Dit is ook de reden waarom de districten eenEIGEN BELASTINGGEBIED moeten hebben en de Huurwaardebelasting is bijuitstek één der directe belastingen die daarvoor in aanmerking komt. Immers, heteigen belastinggebied van de districten vervult – volgens het algemeen aanvaardestelsel – een zogenaamde bufferfunctie voor het opvangen van financiëletegenvallers in het beleid van de districtsoverheden. Daarom is in het kader van defiscale decentralisatie een minimumomvang van de belastingcapaciteit noodzakelijk.Bij de eigen inkomsten van lagere overheden wordt dus onderscheid gemaakt tussenbelastingen enerzijds en rechten en heffingen anderzijds. Belastingen zijn algemenedekkingsmiddelen. Dat wil zeggen dat de inkomsten uit de belastingen nietgerelateerd hoeven te zijn aan specifieke kosten. Dat is anders voor de rechten en deheffingen. De opbrengsten uit rechten en heffingen moeten namelijk wordengebruikt om de kosten te dekken van de voorzieningen waarvoor ze wordengeheven.Dus, in de Wet op Regionale Organen zal moeten worden aangegeven dat dedistricten de Huurwaardebelasting zullen mogen heffen (in vele andere landen is diteen belasting op het gebruik en het bezit van onroerend goed en het levert hetmeeste geld op). Ook andere belastingen zouden zij zelf mogen heffen, zoals deVermakelijkheidsbelasting, Hondenbelasting, Parkeerbelasting enToeristenbelasting.