Financiele decentralisatie in Suriname - decentralisatie.org

De AUTONOME TAKEN zullen bij voorkeur uit de algemene middelen wordenbekostigd; deze zijn de eigen inkomsten van de districten (own revenues) en dealgemene uitkering uit het Districtsfonds (General Grants). Gedacht wordt aan takenmet betrekking tot onderhoud van secundaire en tertiaire wegen, ophalen vanhuisvuil, distributie van drinkwater, etc.De MEDEBEWINDSTAKEN zullen worden bekostigd door specifieke uitkeringenvan staatswege. De Staat zal namelijk ook de financiële middelen beschikbaarstellen op het moment waarop een district een taak (door een ministerie dus)opgelegd krijgt. In de huidige constellatie voeren de Bewindslieden van deDepartementen van Algemeen Bestuur deze taken zelf uit, hetzij rechtstreeks, danwel via hun Afdeling in de districten, doch sporadisch door tussenkomst van deDistricts-Commissarissen.“Ontwikkeling van een district is en blijft een onderdeel van de Nationale Ontwikkeling. Het beleidvan de districten moet gericht zijn op het nationaal beleid. Onderdelen die specifiek te maken hebbenmet het district zullen ‘autonoom’ uitgevoerd worden, terwijl de rest een samenspel wordt tussen deverschillende bestuurslagen van het complementair bestuur”, aldus de President van de RepubliekSuriname Drs. Jules A. Wijdenbosch. [1*].Het onderscheid tussen autonomie en medebewind wordt echter steeds kleiner.Maatschappelijke problemen worden steeds complexer en kunnen vaak niet door eenoverheid alleen worden aangepakt. Steeds meer is er sprake van onderlingeafhankelijkheid bij de aanpak van problemen. Daardoor zullen de scheidslijnen in detaakuitoefening van de verschillende overheden minder scherp worden.Goede voorbeelden van een gezamenlijke aanpak van problemen zijn het bestrijdenvan sociale achterstanden, verbeteren van woon-, leef-, werk- en productieomstandigheden,waarnaar het Ministerie van Regionale Ontwikkeling streeft.Er zijn landen waar de overheid op drie nivo’s is georganiseerd. De overheid op hettweede nivo is dan vaak belast met toezichthoudende en coördinerende taken, dievan eminent belang zijn voor de eenheid en uniformiteit in een gedecentraliseerdeeenheidsstaat.Het Ministerie van Regionale Ontwikkeling is bij uitstek het aangewezenStaatsorgaan om te worden belast met de in staatsrechtelijke zin vereistetoezichthoudende en coordinerende taken voor het waarborgen van de eenheid enuniformiteit in het bestuur. Verwaarlozing van dit onderdeel van de staatstaak leidttot aantasting van de kwaliteit van het bestuur. Hierin ligt ook de oorzaak van deslechte functionering van de dorpsgemeenten, waterschappen en districtsorganen.De Financiële Verhouding / Intergovernmental Fiscal relation [7*]De financiële verhouding tussen de staat en de districten zal in een wet geregeldmoeten worden, hetzij in een bijzondere wet, de zgn. Financiële Verhoudingenwet[8*], hetzij in een afzonderlijk hoofdstuk van de Wet op Regionale Organen.