Financiele decentralisatie in Suriname - decentralisatie.org

More documents

Recommendations

Info

DE FISCALE DECENTRALISATIE INSURINAME(De nieuwe financiële verhouding tussen de Staat en de Districten inwording)Een beschouwing in een breder perspectiefDoor Mr. B. Ahmadali(Ex-Districts-Commissaris in Suriname 1972-1992 en coordinator van het IDB-Project:Decentralization Local Government strengthening Program van het Ministerie van RegionaleOntwikkeling)‣ Inleiding- Districten- Waterschappen- Taakverdeling tussen de staat en de districten- De financiële verhouding tussen de staat en de districten‣ Eigen inkomsten van de districten (own revenues)- Overige eigen inkomen‣ Algemene uitkering van staatswege (general grants) aan de districten- Aanvullende uitkering (special transitional grants)‣ Specifieke uitkeringen van de staat aan de districten- Nadelen- Voorkeur- Verschil‣ Slot / Aanbevelingen‣INLEIDING“De huidige grondwet van Suriname gaat evenwel uit van een gedecentraliseerde eenheidsstaat,terwijl de praktijk aangeeft dat Suriname een gecentraliseerde staat is. De hele bestuursvorm is instrijd met de grondwet, vandaar dat decentralisatie van bestuur hoge prioriteit heeft”, aldus depresident van de Republiek Suriname, Drs. Jules A. Wijdenbosch [1*]Dit document beoogt - in het kader van de door de Regering van Surinamevoorgenomen fiscale decentralisatie- terzake een algemeen beeld te schetsen eneen bijdrage te leveren aan het innemen van uniforme standpunten en helpenformuleren van het Decentralisatie Programma van de Regering en de Inter –American Development Bank (IDB)De informatie in dit document gaat – gelet op de gecompliceerdheid van de materie-in hoofdzaak over de vormen van bekostiging van de taken van de lagereoverheden, op basis van een voor de districten in te voeren fiscaal stelsel, waarbij dedistricten Eigen Inkomen genereren en daarover beschikken krachtens hun eigenbudgettaire bevoegdheden. De informatie over de versterking van het bestuurlijkapparaat (capacity building) en de investeringen in de verbetering van deInfrastructuur, zullen worden uitgewerkt in vervolgdocumenten, naar mate hetProject Preparation Team (PPT) samen met de IDB en het Ministerie van RegionaleOntwikkeling daar vorderingen over maakt (Zie Projectinfodocumenten I,II,III enIV).
“Iedere burger heeft met de overheid te maken.Zonder dat men er steeds bij stilstaat, komt men de overheid elke dag tegen.Denk maar aan scholen, sportvelden, riolering, sociale zorg, wegen, politie, brandweer, onderhoudwegen, vuilophaal, drinkwaterdistributie, openbaar vervoer.Het is er allemaal bij dankzij de zorg van de overheid”.DistrictenSinds de verdeling van Suriname in districten hebben de districten nimmer zelf demiddelen opgebracht voor hun uitgaven. De middelen verkrijgen zij voornamelijknog steeds van de centrale overheid.De financiële verhouding tussen de centrale overheid en de districten kwam en komtnog steeds tot uitdrukking in de begrotingen van inkomsten en uitgaven van dediverse ministeries naar het model van centraal bestuur.De implementatie van de laatste fase van het decentralisatieproces c.q. toekenningvan autonomie aan de districten staat thans voor de deur. Dit proces werd ingezetdoor de Regering Emanuels in 1961 door de indiening van de ontwerp-Landsverordening, betreffende de invoering van Districtsraden in Suriname [2*] inde toenmalige Staten van Suriname, gevolgd door de instelling van het Ministerievan Districtsbestuur en Decentralisatie in 1969 door de Regering Sedney. Deregeringen gedurende het revolutionair proces in de periode van 1980-1987 zorgdenvoor de introductie van de volksstrukturen (volkscomité’s, ressortbesturen,ressortraden, districtsraden, districtskabinetten) op basis van de participatiedemocratie–gedachte [3*], terwijl de Regering Shankar zorgde voor de invoeringvan de Wet op Regionale organen (SB 1989 / 44), waarin de verhoudingtussen de staat en de districten is geregeld, uitgaande van overheden op twee nivo’s.Door het inroepen van de technische bijstand van de Inter-American DevelopmentBank (IDB), gevestigd te Washington, heeft de Regering Wijdenbosch (1997-2002)de fase van de Fiscale Decentralisatie ingeluid.Voor de eerste maal in de Surinaamse geschiedenis is de financiële verhouding (hoeminimaal ook) tussen de centrale overheid en de districten geregeld in de Wet opRegionale Organen op basis van het stelsel van overheden op twee nivo’s.a) Het IDB-project [4*] houdt in:b) om de districten eigen budgettaire bevoegdheden te geven,c) om de districten eigen inkomen te garanderen end) om het gehele bestuursapparaat zodanig te versterken dat de districten hetfinancieel en organisatorisch management van de autonome taken zullen kunnenuitvoeren.WaterschappenEen waterschap [5*] is eigenlijk de vroegste vorm van een lagere overheid.Waterschappen zijn van oorsprong belast met waterbeheer, zoals onderhoud aandijken, de afwatering en dergelijke. Waterschappen zijn publiekrechtelijke lichamenen ze oefenen dan ook overheidsgezag uit.
Page 1: Decentralisatie van bestuur enregel
Page 5 and 6: De AUTONOME TAKEN zullen bij voorke
Page 7 and 8: Aan de districten kan o.m. de bevoe
Page 9 and 10: Vanwege de wisseling in de belastin
Page 11 and 12: Nadelen van specifieke uitkeringen.
Page 13 and 14: 6. het toekennen van de bevoegdheid

Financiele decentralisatie in Suriname - decentralisatie.org

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?