Financiele decentralisatie in Suriname - decentralisatie.org

More documents

Recommendations

Info

het best kan worden bereikt. Dan komt de vraag aan de orde op welke wijze dit hetbest kan worden bekostigd.Daarbij geldt dan nog steeds dat de meest doelmatige bekostigingswijze de voorkeurkrijgt, een belangrijke reden waarom de Voorzitter van de Rekenkamer vanSuriname, de heer Drs. U.E. Aron, pleit voor de invoering van de fiscaledecentralisatie [11*].Niet onvermeld mag blijven dat de controle van de Rekenkamer van Suriname ookop de besteding van de financiële midelen door de districtsoverheden gehandhaafdblijft.AanbevelingenSLOTDe Regering van Suriname zal reeds in deze fase (de studiefase) van het IDB-Decentralisatie Programma zich moeten uitspreken over hetgeen in dit document isgesteld inzake de invoering van de fiscale decentralisatie en alles wat daarmedesamenhangt.De aanbevelingen zijn vooral toegespitst op:1. het toekennen van algehele coördinerende en toezichthoudende taken aan hetMinisterie van Regionale Ontwikkeling voor het waarborgen van de eenheid enuniformiteit van het bestuur;2. het toekennen van autonomie c.q. de bevoegdheid aan de districten omautonome taken, die dicht bij de burger liggen, op eigen initiatief uit te voerenuit eigen gegenereerde inkomsten (own revenues) en uit de algemene uitkeringen(general grants);3. de bij de Wet Regionale Organen toegekende budgettaire bevoegdheid (eenconditio sine qua non voor de fiscale decentralisatie) aan de districten zodanigaan te passen en te vereenvoudigen dat de sterke afhankelijkheid van de centraleoverheid en De Nationale Assemblee of wordt geminimaliseerd of afgeschaft,onder scherpe controle van de centrale overheid zowel bij de voorbereiding alsbij de uitvoering van de districtsbegroting;4. de bij de Wet Regionale Organen toegekende bevoegdheid ressort– endistrictsplannen te maken zodanig te wijzigen en te vereenvoudigen dat dedistricten – na de toets aan het regionaal en nationaal plan te hebben doorstaan– het deel dat aan het districtsplan ten grondslag ligt zelf vast te stellen en hetdeel dat op de nationale begroting betrekking heeft door te geleiden naar decentrale overheid;5. de toekenning van de bevoegdheid aan de districten om één der directebelastingen, t.w. de Huurwaardebelasting, zelf uit te voeren voor het scheppenvan een ‘eigen belastinggebied’, op te nemen in een speciale wet, regelende deverhouding tussen de staat en de districten, of in een afzonderlijk hoofdstuk vande Wet Regionale Organen, in welke wet ook het districts-fiscaalstelsel wordtopgenomen, waar dus voorkeur aan wordt gegeven;
6. het toekennen van de bevoegdheid aan de districten om bepaalde heffingen,retributies en rechten (niet-belastingmiddelen) – die bij uitstek eendistrictsaangelegenheid zijn – zélf te innen en te behouden als Eigen Inkomen(own revenues) door de desbetreffende wetten, staatsbesluiten, resoluties enbeschikkingen dienovereenkomstig aan te passen;7. de erkenning van het feit dat elk district een eigen ‘districtsfonds’ heeft, zoalsbepaald in de Wet op Regionale Organen, dat gevoed zal worden – naast de indeze wet reeds aangegeven bronnen - door de own revenues (eigen inkomen),general grants (algemene uitkeringen) en aanvullende uitkeringen (specialtransition grants);8. de invoering van het fiscaal stelsel, waarbij v.w.b. de algemene uitkering(general grants) kan worden gesteld:a) dat deze uitkering wordt gevormd door een door de Regering bepaaldpercentage (5%-10%) van een ‘pool van directe belastingen’, zoalsinkomsten–, loon– en dividendbelastingen;b) dat de in punt a) genoemde belastinginkomsten steeds automatisch wordenovergeheveld in een centraal fonds (District Equalization Fund) op hetmoment waarop zij worden geïnd;c) dat de transfer naar de districten om de twee maanden plaatsvindt op‘formula-base’, vooraf door de Regering vastgesteld;d) dat de districten die problemen zullen hebben met de generering van EigenInkomen gedurende maximaal 3 jaar een ‘aanvullende uitkering’ uit hetspeciaal daarvoor ingestelde fonds (Special Transition Grants) ontvangen;9. de erkenning en activering van de voordelen bij de zuivere toepassing enwerking van de medebewindstaken in een gedecentraliseerde eenheidsstaat meteen moderne visie inzake complementair bestuur.Noot:1*) Verslag vergadering President van de Republiek Suriname, Drs. Jules A. Wijdenbosch metalle ministers, alle departementsdirekteuren, ambassadeurs en districts–commissarissen d.d.18-12-1998 op het Kabinet van de President.2*) Ontwerp -Landsverordening, houdende voorschriften omtrent de bestuursvoering in dedistricten, bijlagen 1961-1962 (20.2.)3*) Participatie in een democratie, het startsein bij de lagere bestuurseenheden, hoofdartikel vande politicoloog en bestuurskundige Drs. Jules A. Wijdenbosch in de eerste editie van LANTI in1983; tijdschrift voor openbaar bestuur in Suriname met als hoofdredakteur Drs. U.E. Aron.Zie ook het document: ‘Inzicht – Uitzicht’ rondom de herstructurering van hetdistrictsbestuur, d.d. 05-08-1985, verzorgd door Drs. U.E. Aron (Ex-Beleidsadviseur van deMinister van Districtsbesuur en Decentralisatie) en Mr. B. Ahmadali (Ex-Districts–Commissaris van Saramacca).Lees ook de Regeringsverklaring 1996-2001, blz. 8 en 9, zoals uitgesproken in De NationaleAssemblee op dinsdag 01-10-1996 door de President van de Republiek Suriname, Drs. J.A.Wijdenbosch.4*) a. Drafts Final Report of Project Identification Missions van 25 mei tot 24 juli 1998 inzakeIntergovernmental Fiscal Relation Component (J.K. Rosengard), Local Government CapacityBuilding (Florian Steinberg) en Local Infrastructure Investment Financing (Rolf Dauskardt)b. Aide Memoire getekend tussen de Minister van Regionale Ontwikkeling, Mw. YvonneRaveles-Resida en de Mission Chief van het IDB-project, Mr. Robert Daughters in oktober1998.
Page 1 and 2: Decentralisatie van bestuur enregel
Page 3 and 4: “Iedere burger heeft met de overh
Page 5 and 6: De AUTONOME TAKEN zullen bij voorke
Page 7 and 8: Aan de districten kan o.m. de bevoe
Page 9 and 10: Vanwege de wisseling in de belastin
Page 11: Nadelen van specifieke uitkeringen.

Financiele decentralisatie in Suriname - decentralisatie.org

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?