Financiele decentralisatie in Suriname - decentralisatie.org
Financiele decentralisatie in Suriname - decentralisatie.org
Financiele decentralisatie in Suriname - decentralisatie.org
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
de ‘f<strong>in</strong>anciële gap’ groter zal zijn dan aanvankelijk voorzien. Deze periode wordtgeschat op 2 á 3 jaar.Voor de overbrugg<strong>in</strong>g van deze periode is gedacht aan het <strong>in</strong>stellen van een ‘SpecialTransition Grants’ voor het verstrekken van aanvullende uitker<strong>in</strong>gen, maar alleendan als het district vooruitzicht heeft op duurzaamheid bij de verkrijg<strong>in</strong>g van EigenInkomen.Als een district structureel niet <strong>in</strong> slaagt haar noodzakelijke uitgaven te bekostigen,kan zij ook zelf om een aanvullende uitker<strong>in</strong>g aan de Staat vragen [9*]. De EigenInkomsten moeten dan wel tot een redelijk peil zijn opgevoerd. Bovendien is het eenvoorwaarde dat de tekorten hun oorzaak v<strong>in</strong>den <strong>in</strong> factoren waarop het district zelfof bijna geen <strong>in</strong>vloed kan uitoefenen. Zo’n factor is bijvoorbeeld dat een district metwe<strong>in</strong>ig <strong>in</strong>woners een heel lang wegennet moet onderhouden.De aanvullende uitker<strong>in</strong>g kan voor een of meer jaren worden toegekend.Wel is voorzichtigheid geboden om te voorkomen dat het bestaan van dit <strong>in</strong>strumentresulteert <strong>in</strong> het dalen van de animo van het district om zich te beijveren meer<strong>in</strong>komen te genereren.Specifieke uitker<strong>in</strong>gen voor uitvoer<strong>in</strong>g medebew<strong>in</strong>dstaken [10*]Een derde <strong>in</strong>komstenbron zouden kunnen zijn de specifieke uitker<strong>in</strong>gen vanstaatswege. Het Rapport-Villela gaat hieraan voorbij.Deze uitker<strong>in</strong>gen kunnen zelfs de grootste <strong>in</strong>komstenbron van een district zijn. Zelfsgroter dan de algemene uitker<strong>in</strong>gen / general grants.De belangrijkste specifieke uitker<strong>in</strong>gen kunnen de districten verkrijgen door teonderhandelen met de diverse m<strong>in</strong>isteries, belast met staatsz<strong>org</strong> (onderwijs, socialezaken en volkswon<strong>in</strong>gbouw, bruggen en wegen, verkavel<strong>in</strong>gen, socialewerkvoorzien<strong>in</strong>g, landbouw, toerisme) met het voorstel die taken zelf <strong>in</strong> eigenbeheer volgens een voor het m<strong>in</strong>isterie kostenbesparend model uit te voeren. Betergezegd een aanbod, waarbij de rechtmatigheid en de doelmatigheid beter zijngegarandeerd.Karakteristiek voor een specifieke uitker<strong>in</strong>g is dat de Staat vooraf aangeeft aan eendistrict wat de omvang van de uitker<strong>in</strong>g is en waaraan het besteed moet worden.Districten zijn dus niet of slechts beperkt vrij <strong>in</strong> de bested<strong>in</strong>g van de specifiekeuitker<strong>in</strong>gen. Denkbaar is daarbij wel te bed<strong>in</strong>gen dat de bespar<strong>in</strong>gen ter beschikk<strong>in</strong>gkomen van het districtsfonds.Bekostig<strong>in</strong>g van bepaalde taken of activiteiten via specifieke uitker<strong>in</strong>gen is <strong>in</strong> eenaantal gevallen onvermijdelijk of zelfs gewenst. Zij kunnen nodig zijn als kostenongelijkmatig zijn gespreid over districten en geen bekostig<strong>in</strong>g via de algemeneuitker<strong>in</strong>g mogelijk is. Hetzelfde geldt voor een ongelijkmatige spreid<strong>in</strong>g van kosten<strong>in</strong> tijd gezien.Specifieke uitker<strong>in</strong>gen kunnen bovendien nodig zijn als het gaat om kosten met eenéénmalig of tijdelijk karakter. En voor een specifieke uitker<strong>in</strong>g kan worden gekozenals er (nog) onvoldoende <strong>in</strong>zicht bestaat <strong>in</strong> de omvang van de kosten.