78-10 - Gemeente Waalwijk

Aan de raad van gemeente Waalwijkbrief nummerbehandeld door B.S. Kreetz datum 9 november 2010 verzondentelefoonnummer 0416-683585 e-mail bkreetz@waalwijk.nluw schrijven d.d. bijlage(n) geen Ons kenmerk 10/0023496uw kenmerk n.v.t.onderwerp Raadsinformatiebrief nr. 78-2010DierenwelzijnsbeleidGeachte raad,Begin 2010 heeft een raadswerkgroep vanuit CDA, ChristenUnie, GroenLinksaf enLokaalbelang een initiatiefvoorstel over dierenwelzijn ingediend. Naar aanleidinghiervan is tijdens de raadsvergadering van 10 januari door de vorige raad aan denog te vormen coalitie meegegeven om dierenwelzijnsbeleid te ontwikkelen. Specialeaandacht werd daarbij gevraagd voor:1. een goede uitvoering van vervoer en opvang van zwerfdieren, gewonde dierenen dode dieren;2. dierenwelzijn in relatie tot sport en vermaak;3. het bieden van schuilmogelijkheden voor dieren in het buitengebied;4. het bewustmaken van het publiek.Wij hebben inmiddels een quickscan gedaan naar de (on)mogelijkheden van lokaaldierenwelzijnsbeleid. Via deze brief delen wij met u de resultaten en onze visiehierop.1. Vervoer en opvang van zwerfdieren, gewonde dieren en dode dierenHet vervoer en de opvang van deze dieren is een wettelijke taak voor de gemeente.Waalwijk heeft voor de opvang overeenkomsten gesloten met het dierenasiel inWaalwijk 1 . Daarnaast zijn er afspraken met de dierenambulance over het vervoer.De kosten voor opvang en vervoer worden door de gemeente vergoed. Er is vanuitde gemeente een aanspreekpunt voor deze instantie(s). Deze zorgplicht wordt onsinziens goed geborgd.Aandachtspunt is de behuizing van het dierenasiel. De gemeente heeft hetdierenasiel drie jaar geleden aangegeven dat realisatie in het Hoefsvengebied1 Overigens hebben de andere gemeenten (Loon op Zand, Aalburg plus Dussen, Heusden (behalve Vlijmen,Haarsteeg en Nieuwkuijk) die gebruik maken van het dierenasiel in Waalwijk vergelijkbare afspraken methet dierenasiel.

mogelijk is maar dat daarvoor een bestemmingsplanwijziging doorlopen moetworden. Alternatief is vestiging in Zanddonk op basis van een wijzigingsbevoegdheiduit het vigerende bestemmingsplan. Deze grond moet nog verworven worden. Degemeente zet zich hiervoor in, voor en in overleg met, het dierenasiel. Wij hebbenhet dierenasiel uitgenodigd na te denken over bekostiging van de nieuweerfpachtscanon en bekostiging van de nieuwbouw.Tot voor kort heeft het dierenasiel aangegeven nieuwbouw en pacht te kunnenbekostigen uit legaten. De recente subsidieaanvraag aan de deelnemendegemeenten (brief behandeld in uw raad van 7 oktober) doet anders vermoeden. Wijzullen over het subsidieverzoek in contact treden met het stichtingsbestuur van hetdierenasiel. We hopen op korte termijn duidelijkheid te kunnen verschaffen over eenmogelijke nieuwe locatie voor het dierenasiel.2. Dierenwelzijn in relatie tot sport en vermaak: evenementen, circussen, jacht envisbeleidEvenementen met dieren kunnen niet zomaar worden gehouden. Hiervoor geldtlandelijke wetgeving, namelijk de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren. Dezewet omschrijft de randvoorwaarden. Daarnaast geldt dat voor evenementen eenvergunning nodig is van de gemeente op grond van de Algemene PlaatselijkeVerordening. Het toetscriterium voor het al dan niet afgeven van een gemeentelijkevergunning ligt echter op de openbare orde en veiligheid en nìet op dierenwelzijn.Dit geldt ook voor circussen. Op gemeentelijk niveau is er geen aanvullendebevoegdheid om regels te stellen met betrekking tot dierenwelzijn in circussen.Voor de jacht geldt (landelijk) de Flora- en Faunawet. De Flora- en Faunawet die op1 april 2002 in werking is getreden heeft als uitgangspunt het beschermen vanplanten en dieren. Het verstoren, doden van dieren, nesten uithalen e.d. is dusverboden.Er zijn een paar uitzonderingen mogelijk:- er mag worden gejaagd op haas, wilde eend, konijn, fazant, houtduif en patrijs.Voor alle andere diersoorten bepaalt de rijks- of provinciale overheid in hoeverreingrijpen in populaties van beschermde diersoorten nodig is.- diersoorten die op landelijke schaal veel schade aanrichten aan landbouwgewassenkunnen worden geplaatst op de landelijke vrijstellingslijst, waarop o.a. mol, houtduifen konijn staan. Dit betekent dat de grondgebruiker deze soorten het hele jaar doormag bestrijden/bejagen of laten bejagen. Diersoorten die op regionale schaal veelschade aanrichten aan landbouwgewassen kunnen door de provincie wordengeplaatst op een provinciale vrijstellingslijst. De provincie kan vervolgens bijverordening vaststellen dat die soorten door de grondgebruiker of namens hemmogen worden bestreden/bejaagd.De gemeente heeft hier dus een beperkte, uitvoerende rol. Navraag leert dat er voorgronden van de gemeente Waalwijk een viertal jachtrechten worden verleend aanzogenaamde "wildbeheereenheden". Daarnaast wordt jaarlijks een tweetalfretteervergunningen verstrekt wegens overlast van konijnen.Dit gaat om schade op sportvelden en begraafplaatsen te voorkomen of terug tedringen.In november 2008 is het gemeentelijk visbeleid herzien. De gemeente verpacht aanhengelsportverenigingen bepaalde Waalwijkse (vis)wateren. Voor vissen is eenvispas nodig die wordt verstrekt door één van de vier Waalwijksehengelsportverenigingen. Kinderen tot en met dertien jaar mogen in niet verpachtegemeentelijke wateren vissen met één hengel en de toegestane aassoorten zonderpas. Voor het beheer van de wateren zijn afspraken gemaakt via devisstandbeheercommissie. Deze commissie bestaat uit vertegenwoordigers vanuitWaalwijkse hengelsportverenigingen, het waterschap, milieufederaties en degemeente. De huidige praktijk levert geen noemenswaardige aandachtspunten op.2

3. Schuilmogelijkheden voor dieren in het buitengebiedSchuilmogelijkheden voor dieren is naar aanleiding van het raadsdebat van 10januari als aandachtspunt door ons opgepakt. Het resultaat hiervan, is als volgt:In het ontwerp-bestemmingsplan buitengebied is het binnen de diverse agrarischebestemmingen mogelijk om buiten agrarische bouwvlakken ontheffing te verlenenvoor het bouwen van hulpgebouwen en gebouwen ten behoeve van extensiefdagrecreatief medegebruik.Deze mogelijkheid is niet van toepassing op toekomstige natuurgebieden.Een hulpgebouw is omschreven als een gebouw ten behoeve van een agrarischbedrijf, ondergeschikt aan het agrarisch hoofdgebruik. Een voorbeeld is eenschuilgelegenheid voor dieren. Het gaat om hulpgebouwen van beperkte omvang(max. 50m2, goothoogte max. 3m, bouwhoogte max. 4,5). In verband metdierenwelzijn en een goede agrarische bedrijfsvoering achten wij hulpgebouwenbuiten het bouwvlak nodig. Deze mogelijkheid geldt overigens alleen voor agrariërsen dus niet voor burgers zonder agrarisch bedrijf.Mogelijk sluit de provincie het bouwen buiten bouwvlakken uit in de VerordeningRuimte fase 2. In dat geval zullen wij het provinciale beleid alsnog moetendoorvertalen in het bestemmingsplan buitengebied.In het geval van een woonbestemming welke gelegen is in eenbebouwingsconcentratie of grenst aan het plangebied maar er net buiten ligt, kaneen vergroting van de woonbestemming aangevraagd worden tot max. 750m2 ondereen aantal voorwaarden. Bijvoorbeeld voor het maken van een buitenrijbak voorpaarden. Op deze woonbestemming kunnen alleen vergunningsvrije bouwwerkenworden opgericht, mits de aanwezige bebouwing op het totale woonperceel dittoelaat. Op deze wijze is het mogelijk een kleine schuilgelegenheid op te richten.4. Bewustmaking van het publiekIn het initiatiefvoorstel werd tevens gevraagd om vanuit de gemeente voorlichting tegeven aan de Waalwijkse inwoners over dierenwelzijn. Via de gemeentelijke websitezijn hier mogelijkheden voor. Over de opvang en vervoer van (zwerf)dieren is alinformatie opgenomen. Onder een kopje ‘Dierenwelzijn’ kan informatie overdierenwelzijn geclusterd worden. Te denken valt aan informatie over bovenstaandeonderwerpen plus links naar de websites van het dierenasiel, de dierenbescherming,de dierenambulance en andere relevante non-profit organisaties.Huidige stand van zakenSinds het indienen van het initiatiefvoorstel begin dit jaar hebben allerlei lokale enlandelijke ontwikkelingen zich snel opgevolgd: gemeenteraadsverkiezingen, eennieuw college, de heroverwegingen vanuit het rijk en natuurlijk de val van hetkabinet en landelijke verkiezingen 2 .In het coalitieakkoord ‘Veerkracht en Inventiviteit’ zijn afspraken gemaakt over 10%bezuinigingen. Ook vindt een herijking van taken plaats: welke taken is degemeente wettelijk verplicht om uit te voeren en welke niet? Dierenwelzijnsbeleid isgeen wettelijke taak van de gemeente, met uitzondering van het vervoer en opvangvan (zwerf)dieren. Ook heeft de gemeente praktisch geen bevoegdheden om zelf tereguleren.Wij zijn van mening dat in de huidige tijd van bezuinigingen en herijking vangemeentelijke taken het niet opportuun is om nu dierenwelzijnbeleid als nieuw2 Heel recent is het voorstel tot aanstellen van 500 ‘animal cops’ gepresenteerd door het nieuw te vormenkabinet.3

taakveld op te nemen. De gemeente Waalwijk voldoet aan haar wettelijkeverplichtingen. Uitbreiding van taken betekent – hoe je het ook wendt of keert –nieuwe financiële verplichtingen, inclusief investering in ambtelijke uren.Dierenwelzijnsbeleid zien wij nu niet als één van onze prioriteiten.In dit standpunt worden wij gesterkt door het feit dat er weinig misstanden wordengemeld. Wij stellen daarom voor het beleid, zoals in deze brief verwoord, tehandhaven. Mochten misstanden bekend worden, dan kunnen deze in het kader vande openbare orde en veiligheid worden opgepakt.Hoogachtend,HET COLLEGE VAN WAALWIJK,de secretaris,de burgemeester,drs. A. de Witdrs. A. M. P. Kleijngeld4