Levende democratie - Vlaams Parlement

De moeilijke verhouding tussen parlement en regering95zingen van 2003 uiteindelijk hebben geleid tot een grondige vernieuwing van de Vlaamseregering… De juridische scheidslijn tussen federatie en deelstaten bleek een fictie tezijn. Meer nog, ministers-presidenten onderhandelen mee over staatshervormingen ofandere politieke akkoorden die nog altijd behoren tot de exclusieve bevoegdheid van defederatie. De vijfde staatshervorming van 2001 183 en het politieke akkoord, genaamd‘Politieke vernieuwing’ 184 van 26 april 2002 185 spreken op dit punt boekdelen. 186 De burgerpercipieert geen scheidslijn tussen de verschillende niveaus, gewoon door het feit dat diepolitiek gesproken onbestaande is. Er zijn meerdere theaters in dit land waar het parlementairespel wordt opgevoerd door verschillende acteurs, maar de onderhandelingengebeuren in de coulissen door steeds dezelfde onderhandelaars. Dat betekent dat degrondwettelijk verankerde autonomie van de deelstaten weliswaar een juridische realiteitis, maar tegelijk een politieke fictie.Er is wel degelijk sprake van een verzwakking van de parlementaire instellingen, maardie verzwakking is niet te wijten aan een dualiteit – namelijk het tweekamerstelsel opfederaal niveau – maar wel aan een wonderbaarlijke veelvuldigheid. Hoeveel parlementenheeft onze federatie? Ik stel deze vraag regelmatig als examenvraag en het blijkt eenstrikvraag te zijn, vele studenten geraken de tel kwijt… Wat moet het dan zijn voor deburger die men dan nog vaak voorziet van het adjectief ‘gewoon’?183 Over deze vijfde staatshervorming, zie: H. Vuye, C. Desmecht en K. Stangherlin, La cinquième réforme de l’Etatdevant ses juges, in: ‘Revue de jurisprudence de Liège, Mons et Bruxelles’, 2003, p. 716-749; A. Alen (ed.), De vijfdeStaatshervorming van 2001, 2002; A. Alen, De vijfde staatshervorming van 2001. Een algemeen overzicht, in ‘Documentatiebundelcolloquium ‘de vijfde staatshervorming van 2001’‘, Leuven, 16 november 2001, Postacademischevorming K.U.Leuven, 2001; F. Amez, Premières réflexions sur la réforme des institutions bruxelloises, in:’CDPK’, 2002,p. 72 e.v.; F. Amez, Un aspect oublié de la réforme de l’Etat: le régime des cultes, in: ‘Journal des Tribunaux’, 2002, p. 529 e.v.;F. Delpérée, La nouvelle configuration de la Belgique, in: ‘Journal des Tribunaux’, 2001, p. 601 e.v.; F. Delpérée (ed.),Les lois spéciales et ordinaire du 13 juillet 2001. La réforme de la Saint-Polycarpe, 2002; F. Ingelaere en G. Clémer, Een verkenningvan de vijfde staatshervorming, in: ‘De bevoegdheidsverdeling in het federale België. Deel 11. Lambermont: deStaatshervorming van 2001’, 2001; St-Polycarpe, Lombard et St-Boniface: une réforme à plusieurs visages’, in: ‘ThemanummerAdministration Publique (trimestriel)’, 2002, p. 97-329; K. Muylle en J. Van Nieuwenhove, Kroniekparlementair recht, in: ‘Tijdschrift voor Bestuurswetenschappen en Publiekrecht’, 2001, p. 634 e.v.; C.I.R.C., LaCour d’arbitrage et Saint-Polycarpe: un brevet de constitutionnalité mal motivé, in: ‘Journal des Tribunaux’, 2003, p. 521e.v.; J. Van Nieuwenhove, Lambermont en Lombardakkoord in juridische teksten, in: ‘Tijdschrift voor Wetgeving’, 2001,p. 268-274; Les accords du Lambermont et du Lombard. Approfondissement du fédéralisme ou erreur d’aiguillage? Actes du colloquedu 22 février 2002, 2003; zie ook: Instituut voor Constitutioneel recht (K.U.Leuven), K. Muylle, Dossier: naar een(mogelijke) vijfde staatshervorming, http://www.law.kuleuven.ac.be/pubrecht/const/BIBIOTH/ Staatshervorming.htm.184 De tekst van het akkoord ‘Renouveau politique: mise en œuvre’ en ‘Politieke vernieuwing’ is beschikbaarop de site: http://premier.fgov.be. De tekst van het akkoord werd deels gepubliceerd – met verbeteringvan de vele taalfouten vervat in de oorspronkelijke tekst – als toelichting bij Wetsvoorstel tot wijziging van het kieswetboek,de wet van 4 juli 1989 betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van de federalekamers, de financiering en de open boekhouding van de politieke partijen, de wet van 11 april 1994 tot organisatie van de geautomatiseerdestemming, evenals de wet van 3 juli 1971 tot indeling van de leden van de wetgevende kamer in taalgroepen en houdendediverse bepalingen betreffende de Cultuurraden voor de Nederlandse cultuurgemeenschap en voor de Franse cultuurgemeenschap, in:‘Parl. St. Kamer’, 2001-2002, nr. 1806/001, p. 3 e.v.185 Zie: H. Vuye en K. Stangherlin, Vers une sixième réforme de l’Etat? Réflexions sur l’accord dit de renouveau politique du26 avril 2002, in ‘CDPK’, 2002, p. 263 e.v.’186 Het regeerakkoord van Verhofstadt II stelt de oprichting van een ‘forum’ in het vooruitzicht dat de communautaireproblemen zal behandelen. Hoewel dit een uitsluitend federale bevoegdheid is, leest men dat degemeenschappen en de gewesten bij dit forum zullen worden betrokken (Federale regeringsverklaring, in ‘Parl.St.’, Kamer, B.Z., 2003, n° 51 20/001, p. 64.