Levende democratie - Vlaams Parlement

Wetgevingsbeleid, kwaliteit van wetgeving en wetsevaluatie staan op de politieke agenda– zij het niet steeds hoog op de prioriteitenlijst. 80 Wetsevaluatie houdt een beoordeling invan de werking en gevolgen van wetten en ontwerpen van wetten, aan de hand vanwetenschappelijke methoden. 81 Het Vlaams regeerakkoord verbindt dit vooral aan deambitieuze doelstelling om de Vlaamse regelgeving met een kwart te verminderen op vijfjaar tijd. Wetsevaluatie verdient nochtans een meer centrale aandacht. Deze bijdragestrekt ertoe om aan de hand van tien stellingen aandacht op te eisen voor de evaluatie vandecreten ex ante en ex post en de rol van het parlement daarbij te belichten. Daarbij wordende termen ‘wetsevaluatie’ en ‘wetgevingsbeleid’ gehanteerd, omdat die algemener zijndan de termen ‘decreetsevaluatie’ en ‘decreetgevingsbeleid’. De stellingen die achtereenvolgensworden uiteengezet luiden als volgt:1. Wetsevaluatie is de kern van een wetgevingsbeleid;2. Wetsevaluatie past bij de evolutie naar een steeds grotere rationalisering van het wetgevingsproces;3. Wetsevaluatie is een juridische plicht;4. Wetsevaluatie kan bijdragen tot democratische wetgeving;5. Wetsevaluatie kan bijdragen tot vermindering van wetgeving;6. Inzake wetsevaluatie bekleedt het parlement een belangrijke plaats;7. Wetsevaluatie heeft een impact op de organisatie van de besluitvormingsprocedure;* Hoofddocent Universiteit Antwerpen80 F. Leurquin-De Visscher stelde in 1995 vast dat wetenschappelijke wetsevaluaties zo goed als afwezigwaren in het Belgische landschap. Zie: F. Leurquin-De Visscher, Pour une évaluation législative, in: ‘Revue belge dedroit constitutionnel’, 1995, p. 275. In 1999 stelde zij vast dat wetsevaluatie een politieke topic was gewordenmaar dat er nog steeds geen sprake is van systematische en op wetenschappelijke methodes gebaseerde evaluaties.Zie: F. Leurquin-De Visscher, Pertinence et applicabilité d’évaluation des lois en droit belge, in: B. Jadot en F. Ost(eds.), ‘Elaborer la loi aujourd’hui, mission impossible?’,1999, p. 235-236. Op Vlaams niveau wordt decreetsevaluatievermeld in het regeerakkoord van 1999. De Kenniscel Wetsmatiging probeert een reguleringsmanagement,inclusief een regularingsimpactanalyse, op poten te zetten. Een wetsevaluatie ex post is nog nietvoor de nabije toekomst.81 Zie de diverse definities in die zin, o.m. bij L. Mader, Evaluation législative. Pour une analyse empirique des effets dela législation, 1985, p. 5 en K. Van Aeken, Proeven van wetsevaluatie, doctoraal proefschrift, Antwerpen, 2002, p. 99.