Levende democratie - Vlaams Parlement

het parlement als decreetgever63van de naleving van de Europese richtlijnen besproken. Daarover gaat vervolgens eenadvies naar de vaste commissies. Naar aanleiding van het Witboek van de Europese Commissiemaakt de regering een fiche voor het parlement. Die wordt besproken en er wordteen advies aan de vaste commissies over uitgebracht. Voor iedere Europese Raad maakt deminister een nota over het Nederlandse standpunt. Daarover wordt overlegd in de vastecommissie. Voor richtlijnen inzake justitie en binnenlandse zaken heeft Nederland hetrecht van instemming bedongen voor de Eerste en de Tweede Kamer. Dat gebeurt in decommissie voor Justitie en de commissie voor Binnenlandse Zaken. Het probleem isevenwel dat een ontwerp van richtlijn al een heel traject heeft afgelegd, vaak in beslotenkring, voordat het helemaal op het einde naar het parlement komt.Wat de houding van de deelstaten tegenover Europa betreft, beseft men zeker in Duitslandhet belang van de Europese besluitvorming voor de regelgeving in de deelstaat. Ophet vlak van de besluitvorming is de afstand tussen Europa en de overheid van de deelstatendoorgaans nog groter dan die tussen een federale overheid en Europa – meestal omdatde bevoegde ministers van deelstaten niet vertegenwoordigd zijn op de Europese ministerraden.Daarom is het volgen van de Europese besluitvorming door deelstaatparlementeneen moeilijke aangelegenheid. Een goede samenwerking tussen de deelstaatregeringen het parlement is daarbij ook weer zeer noodzakelijk. Een voorbeeld van structurelesamenwerking is te vinden in Baden-Württemberg, waar er een samenwerkingsprotocoltussen landsregering en parlement is afgesloten over de wijze waarop de regering het parlementbetrekt in de uitwerking van de Europese politiek. 79 Dat samenwerkingsprotocolgeeft uitvoering aan een bepaling ter zake in de grondwet van Baden-Württemberg. In hetprotocol zijn onder andere de regels opgenomen over de wijze waarop de regering het parlementinformeert. Zo stelt de regering jaarlijks een Bericht über die Europapolitik der Landesregierungop, dat na bespreking in de commissie in de plenaire vergadering wordt behandeld.De samenwerking op het vlak van de Europese politiek wordt zowel door de Landtag alsdoor de Landesregierung als zeer goed geëvalueerd. De Duitse deelstaten, het Schotse parlement,de Landtag van Oberösterreich en heel wat andere federale en regionale parlementenhebben overigens een steunpunt in Brussel.Op te merken valt dat er in alle parlementen geen of erg weinig contact is met de Europeseparlementsleden die de staat of de regio vertegenwoordigen. Men kan zich echterafvragen of het volstaat om de contacten tussen Vlaamse volksvertegenwoordigers eneuroparlementsleden te optimaliseren. De inspanningen moeten verder gaan dan dat. Erzou eerst moeten worden nagegaan hoe de Europese besluitvorming tot stand komt. Hetis in ieder geval zo dat het Europees Parlement geen directe input heeft in dat proces.De Rat der Deutschsprachigen Gemeinschaft suggereert dat de regionale parlementenin België zouden samenwerken inzake Europese aangelegenheden.Binnen het Vlaams Parlement zou een dienst Europa kunnen worden opgericht, dieals primaire taak heeft om zoveel mogelijk informatie over Europese aangelegenheden inte winnen en te synthetiseren voor de Vlaamse volksvertegenwoordigers. Een andereoptie is dat de Vlaamse regering ten aanzien van het Vlaams Parlement een engagementaangaat waardoor ze het parlement systematisch informeert over Europese aangelegenheden.Een derde mogelijkheid is dat de bestaande commissies, elk voor hun bevoegd-79 Vereinbarung zwischen der Landersregierung und dem Landtag vom 13. Dezember 1995.