Levende democratie - Vlaams Parlement

62 het parlement als decreetgevereen beroep doen op de diensten van het Nationale Planbureau voor het opstellen vansociaal-economische simulaties.Het nieuwe comptabiliteitsdecreet, dat samenhangt met de operatie Beter BestuurlijkBeleid en de hertekening van het advieslandschap, moet van nabij worden gevolgd. 78 Hetzal leiden tot een ingrijpende wijziging in de parlementaire behandeling van de Vlaamsebegroting. Het mag er zeker niet toe leiden dat de parlementaire controle op de begrotingwordt afgezwakt. Integendeel, een begroting die veel meer op het vastleggen van duidelijkekeuzes en doelstellingen is gericht, moet meer politiek debat mogelijk maken.Voorwaarde is wel dat het parlement daarbij goed wordt omkaderd. Een begrotingscelvan gespecialiseerde ambtenaren kan daarbij een belangrijk hulpinstrument zijn.6.2.Europa en verdragenHet Vlaams Parlement wordt geregeld geconfronteerd met de verplichting om Europeserichtlijnen met betrekking tot gemeenschaps- of gewestbevoegdheden om te zetten indecreten zonder dat het bij de totstandkoming van die richtlijnen werd betrokken. Ookin andere regionale en nationale parlementen worstelt men met dat probleem. Sommigehebben daarom specifieke procedures ontwikkeld om hun regering meer van nabij tevolgen in haar Europese demarches.Dat is zeer uitgesproken het geval in Zweden en Denemarken. In beide landen moetde regering verantwoording afleggen aan het parlement over de standpunten die wordeningenomen in Europese aangelegenheden ter gelegenheid van Europese ministerraden.De commissie voor Europese Zaken van de Folketing vergadert met dat doel zelfs wekelijks.De regering legt er vooraf de standpunten die ze zal innemen op de Europese ministerraden,ter goedkeuring voor. Een minister kan enkel deelnemen aan een Europeseministerraad als hij daartoe door de commissie voor Europese zaken is gemandateerd. Deminister formuleert aan de commissie zelf de inhoud van zijn mandaat. Dat mandaatwordt niet gepubliceerd, maar achteraf kan men het wel terugvinden in de commissieverslagen.Ook de diplomaten die Europese verdragen voorbereiden, moeten voor decommissie verantwoording afleggen.In Zweden is er een sterke ambtelijke ondersteuning van de begeleiding van de Europeseaangelegenheden, onder andere door de aanstelling van twee diplomaten als hoofdvan de parlementaire dienst die ermee belast is.In de Oostenrijkse Nationalrat is het volgen van de Europese politiek een van de voornaamstewerkzaamheden van de zogenaamde Hauptausschuss. Er is ook een parlementairedienst voor de Europese aangelegenheden, onder leiding van een diplomaat.In die drie landen is de regering voor haar Europese beleid dus zeer sterk gebondenaan de beslissingen ter zake van het parlement.In de Nederlandse Tweede Kamer functioneert een commissie voor Europese zaken,die de werkzaamheden van de Europese Unie volgt. Ieder kwartaal wordt het overzicht78 Het decreet houdende regeling van de begrotingen, de boekhouding, de controle inzake subsidies, en decontrole door het Rekenhof werd door het Vlaams Parlement aangenomen op 29 april 2004 en treedt in werkingop 1 januari 2007. Zie: Verslag namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting uitgebracht door deheer Lucien Suykens, in: ‘Parl. St. Vl. Parl.’ 2003-2004, nr. 2132/3.