Levende democratie - Vlaams Parlement

het parlement als decreetgever57het opzet van het ontwerp of voorstel, een overzicht van de verschillende standpunten diein de commissie werden ingenomen en de uitslag van de stemmingen. 72Wat de verslaggeving van de bespreking in de plenaire vergadering aangaat, heeft hetVlaams Parlement nog altijd een Beknopt Verslag. Dat verslag is geen synthese van debespreking, maar een ingekorte weergave van wat door de volksvertegenwoordigerswoordelijk werd uitgesproken tijdens de vergadering. Het Beknopt Verslag wordt als eenzeer nuttig instrument beschouwd om snel een inzicht te krijgen in een bepaald onderwerp.Een enquête in 1996 bij de Vlaamse volksvertegenwoordigers heeft uitgewezen datde overgrote meerderheid (86 percent) voor het behoud van het Beknopt Verslag was. Defracties spraken zich in 2001 opnieuw uit voor het behoud van het Beknopt Verslag.4.4.Ideeën voor de toekomstHet is zeker niet wenselijk om de bestaande parlementaire traditie volledig om te gooien,door bijvoorbeeld een model naar het Deense of Duitse voorbeeld te introduceren, metmeerdere besprekingen in plenaire vergadering en een mindere rol voor de parlementairecommissies. Toch moet worden nagegaan in hoeverre de procedure kan worden gerationaliseerd.Door het besef dat de factor tijd het grootste probleem is voor een goedewerking van het parlement, is een efficiënte en rationele werkverdeling tussen de commissiesen de plenaire vergadering hoe dan ook dringend gewenst. De tendens gaat veeleernaar een grotere rol voor de commissiebesprekingen, omdat zowel de decreetgevingals de controle op de regering een steeds grotere technische kennis en specialisatie veronderstelt.Daar staat tegenover dat de plenaire vergadering de tribune bij uitstek blijft voorhet voeren van de fundamentele politieke debatten. Het is dus wenselijk om in die werkverdelingvooral daarmee rekening te houden.Na de (veelal technische) commissiebesprekingen moet er een termijn zijn waarbinnende tekst die aangenomen is door de commissie, opnieuw wordt bekeken door delegistieke cel 73 . Die revisie is nu al mogelijk door artikel 55, punt 5 van het reglement,maar die bepaling wordt niet vaak toegepast. De beslissing behoort volgens die bepalingimmers tot de discretie van de commissies zelf, die een grote vrijheid hebben inzake deregeling van hun werkzaamheden. Op die manier kan de plenaire vergadering nog technischeverbeteringen aanbrengen.De fracties in het Vlaams Parlement voelen niet veel voor een reflectietermijn. Toch zalhet voor een goede kwaliteit van de decreetgeving nodig zijn op een of andere manier voldoendetijd uit te trekken voor de bespreking en de stemming van ontwerpen en voorstellenvan decreet en een of andere kwaliteitsprocedure in te bouwen.Het is nuttig een procedure te stroomlijnen om, vóór de bespreking van een ontwerpvan decreet, schriftelijke informatie aan de regering te vragen. Na de indiening van eenontwerp zou er een termijn moeten zijn waarin aan de regering informatie en statistischedocumentatie wordt gevraagd. Dat zou de bespreking van een ontwerp kunnen versnellen.Nu wordt die informatie gevraagd en ter beschikking gesteld als de bespreking al72 Reglement van het Vlaams Parlement, artikel 55, 5bis.73 De dienst in de directie Decreetgeving van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement, diebevoegd is voor wetgevingstechnische aspecten van de decreetgeving.