Levende democratie - Vlaams Parlement

het parlement als decreetgever 43verband houden met de organisatie van het politieke leven, maar is ook nuttig voor hetaanbrengen van verbeteringen aan de bestaande regelgeving. Wellicht kan hier een verbandworden gelegd met een parlementair evaluatiesysteem. De toekenning, binnen hetVlaams Parlement, van het decretaal initiatiefrecht aan gremia zoals het UitgebreidBureau 62 , de commissies en de fracties, is niet nodig en stoort zelfs in een systeem van eenzo groot mogelijke initiatiefvrijheid van de individuele parlementsleden.Het volksinitiatief hoort niet thuis in ons systeem van representatieve democratie.Dat belet niet dat het instrument van de verzoekschriften actief kan worden gepromootom burgers de mogelijkheid te bieden het parlement om een decreetgevend initiatief teverzoeken. In de externe communicatie moet voldoende worden benadrukt dat verzoekschriftenniet alleen bedoeld zijn om klachten te formuleren of persoonlijke aspiraties opde voorgrond te brengen, maar ook en vooral dat ze bedoeld zijn om – bij wijze van alternatiefvoor het volksinitiatief – suggesties om decreetgeving in te voeren, te wijzigen ofop te heffen, rechtstreeks aan te kaarten bij het Vlaams Parlement. Omgekeerd mag vanhet Vlaams Parlement worden verwacht dat het dergelijke inhoudelijke verzoekschriftenernstig behandelt. Als een commissie het verzoek voldoende gegrond en belangrijk achtvoor een decreetgevend initiatief, moeten concrete afspraken worden gemaakt binnenhet Vlaams Parlement: wie dient een voorstel van decreet of een voorstel van resolutie inom de besluiten van de commissie uit te voeren?3. EVALUATIE EX ANTEBurgers hebben recht op een duidelijke en eenvoudige decreetgeving die niet om dehaverklap wordt gewijzigd, maar die een stevige basis vormt voor de ontwikkeling van deVlaamse deelstaat en zijn inwoners op lange termijn. Die zorg voor kwaliteit kan ondermeer worden gerealiseerd in een evaluatie ex ante. Door een evaluatie ex ante kan herstelwetgevingworden vermeden en wordt de regelgeving duidelijker en beter afdwingbaargemaakt. In Denemarken stelt men dat een wetsontwerp, zodra het is ingediend bij hetparlement, de volledige verantwoordelijkheid van het parlement wordt en dat het parlementdus ook verantwoordelijk is voor de politiek-inhoudelijke en wetgevingstechnischekwaliteit van de uiteindelijk aangenomen nieuwe wet.3.1.De huidige situatieIn het Vlaams Parlement worden de voorstellen van decreet door de diensten van het parlementnagekeken op wetgevingstechnisch, juridisch en taalkundig vlak. De gesuggereerdeverbeteringen worden voor het drukken eerst aan de indieners ter goedkeuringvoorgelegd.De ontwerpen van decreet daarentegen vallen volledig onder de verantwoordelijkheidvan de Vlaamse regering. Voor het wetgevingstechnische aspect hanteert het ministerievan de Vlaamse Gemeenschap een omzendbrief van de Vlaamse regering. 6362 De leidinggevende instantie van het Vlaams Parlement, die is samengesteld uit de voorzitter, de ondervoorzittersen de secretarissen van het parlement, aangevuld met de voorzitters van de erkende politieke fracties.63 Omzendbrief van de Vlaamse Gemeenschap als begeleiding bij de opmaak van decreten en besluiten, 2000/4.