Levende democratie - Vlaams Parlement

248 Vlaams parlement en verkiezingenevenwel de kandidaat-opvolgers opnieuw invoeren voor de verkiezing van het VlaamsParlement, dan moest dat gebeuren bij bijzondere wet - hetgeen een gekwalificeerdemeerderheid vereist 573 - aangenomen in het federale parlement. Kort voor de regionaleverkiezingen was het zover: met de bijzondere wet van 2 maart 2004 maken de kandidaatopvolgersook in Vlaanderen hun ‘come back’. 5743.VLAAMSE BEVOEGDHEDEN INZAKE VERKIEZINGEN3.1.De constitutieve autonomie:enkele verkennende beschouwingenVoor de staatshervorming van 1993 werd op beperkte schaal een institutionele autonomietoegekend aan de deelstaten, dat wil zeggen dat de deelstaten op autonome wijzekunnen beslissen op welke wijze ze hun bevoegdheden uitoefenen. 575 Zo bepaalde art. 21van de wet van 21 juli 1971 dat de cultuurraden hun eigen reglement mochten opstellen.576 Hetzelfde was reeds het geval met de Wet-Perin, die op voorlopige wijze de gewestvormingregelde. 577 De bijzondere wet van 8 augustus 1980 (BWHI) heeft deze bevoegdheidovergenomen. 578 Tevens bepaalden de raden autonoom op welke wijze ze hun rechtvan onderzoek regelden. 579 Ook de mogelijkheid tot overdracht van bevoegdheden zondertussenkomst van de federale wetgever is een techniek die reeds bestond voor 1993. 580Het is pas vanaf de vierde staatshervorming (1993) dat de term ‘constitutieve autonomie’in politieke kringen ingeburgerd is geraakt. 581 De Grondwet zelf gebruikt dit begrip573 Artikel 4, laatste al. Grondwet: de meerderheid van de leden van elke taalgroep moet aanwezig zijn enbovendien moet de bijzondere wet aangenomen worden met (a) een meerderheid van stemmen in elke taalgroepen (b) het totaal van de ja-stemmen in beide taalgroepen moet twee derden van de uitgebrachte stemmenbereiken. Artikel 77, 4° Grondwet bepaalt dat de bijzondere wetten een gezamenlijke bevoegdheid zijnvan Kamer en Senaat.574 Bijzondere wet van 2 maart 2004 houdende verschillende wijzigingen van de kieswetgeving, in: ‘Belgisch Staatsblad’,26 maart 2004; zie tevens: Wet van 2 maart 2004 houdende verschillende wijzigingen van de kieswetgeving, in: ‘Ibid.’.575 Zie in het bijzonder: K. Rimanque, De instellingen van Vlaanderen, de Franse Gemeenschap en het Waalse Gewest, in:A. Alen en L.-P. Suetens (eds.), ‘Het federale België na de vierde staatshervorming’, 1993, p. 181-182; J. VanNieuwenhove, De samenstelling en werking van het parlement en raden na de vierde staatshervorming, in: ‘Tijdschrift voorBestuurswetenschappen en Publiekrecht’, 1994, p. 179-180.576 Artikel 21, Wet 21 juli 1971, in: Pasinomie, 1971, p. 1458. Zie tevens: artikel 40, Wet 10 juli 1973, in: Pasinomie,1973, p. 826.577 Artikel 8, Wet 31 juli 1974, in: Pasinomie, 1974, p. 782.578 Artikel 44 BWHI.579 Artikel 16, Wet 21 juli 1971, in: Pasinomie, 1971, p. 1458; artikel 51, Wet 10 juli 1973, in: Pasinomie, 1973,p. 826; Artikel 40 BWHI.580 Zie: oorspronkelijke artikel 1, § 4 BWHI, in: Pasinomie, 1980, p. 790; artikel 139 Grondwet. Zie tevens: artikel138 Grondwet ingevoegd door de grondwetswijziging van 5 mei 1993.581 Over de constitutieve autonomie, zie onder meer: A. Alen en K. Muylle, Compendium van het Belgisch staatsrecht,2003, p. 298 e.v., nr. 289 e.v.; A. Alen, m.m.v. J. Clement, G. Van Haegendoren en J. Van Nieuwenhove, Handboek vanhet Belgisch staatsrecht, 1995, p. 407-408, nr. 426; C. Berx, De ruime grondwetgevende bevoegdheid van deelstaten: een rechtsvergelijkendestudie, 1994, p. 179 e.v.; R. Coppens en M. Baeteman, De Vlaamse Raad, in: ‘Het federale België in de praktijk.De werking van de wetgevende vergaderingen na de verkiezingen van 21 mei 1995’, 1996, p. 190 e.v.; F. Delpérée,Le droit constitutionnel de la Belgique, 2000, p. 564 e.v., nr. 630 e.v.; R. Ergec, Introduction au droit public. Tome I Le système institutionnel,1994, p. 272 e.v., nr. 591 e.v.; M. Uyttendaele e.a., Précis de droit constitutionnel belge. Regards sur un système paradoxal,2001, p. 706 e.v., nr. 709 e.v.; J. Vande Lanotte en G. Goedertier, Inleiding tot het publiek recht. II Overzicht publiekrecht, 2003, p. 908 e.v., nr. 1416 e.v.; A. Van Mensel, De Belgische federatie. Het labyrinth van Daedalus, 1996, p. 284-285.