Levende democratie - Vlaams Parlement

Het vlaams parlement en europa223niet echt een traditionele parlementaire activiteit is). Maar toch is het een unieke en relatiefeffectieve mogelijkheid om de besluitvorming te beïnvloeden.Op het eerste gezicht klinkt dat allemaal nogal saai en in strijd met de ‘logica van hetparlementslid’. Parlementsleden moeten namelijk vooral scoren en gedegen werk incommissies is er zelden de oorzaak van dat ze publiek in the picture komen. Parlementsledenworden veeleer uitgenodigd voor televisiedebatten omdat ze huisvuilzakken gratiswillen maken, omdat ze het ontslag eisen van een minister of omdat ze vinden dat Tom enJerry aanzetten tot agressie. Het volgen van Europese dossiers is op het eerste gezicht eenweinig sexy bezigheid. Het heeft voor de meeste parlementsleden slechts zin om zich hierinte bekwamen als er over Europese dossiers bericht wordt in de media en als er een maatschappelijkdebat over wordt gevoerd. Ze kunnen hier in de eerste plaats echter zélf eenbrugfunctie vervullen, precies door duidelijk te maken dat achter technische dossierspolitieke keuzes schuilgaan en dat de impact ervan op het dagelijks leven van de modaleEuropeaan heel erg groot is.3.4.Uitvoering en implementatieTot slot gaan we nog heel kort in op de rol van de parlementen bij de uitvoering van Europesebeslissingen.Wat de bindende kracht van de Europese ‘wetgeving’ betreft, is de zaak relatief duidelijkomschreven in de verdragen: verordeningen zijn verbindend in al hun onderdelen enrechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat, terwijl richtlijnen verbindend zijn ten aanzienvan het te bereiken resultaat, waarbij het aan de nationale instanties wordt overgelatenom dit verder concreet in te vullen. De implementatie van Europese regels in nationale enregionale (en soms zelfs lokale) regels wordt in verschillende lidstaten op verschillendemanieren geregeld. Enkele auteurs zien een tendens waarbij de implementatie in toenemendemate aan de regeringen wordt overgelaten. 509 Nochtans blijft er bij richtlijnen eensoms ruime marge, waarbinnen verschillende beleidsopties genomen kunnen wordenom het opgelegde resultaat te bereiken. Er gaan stemmen op om in de toekomst meermet kaderwetgeving te werken en het lijkt volkomen logisch dat in dat geval parlementenbeslissen over de precieze invulling hiervan in een specifieke staat of regio.Zowel nationale als regionale parlementen hebben een belangrijke verantwoordelijkheidmet betrekking tot de uitvoering van Europese beslissingen. Het succes en de meerwaardevan de Europese integratie staat of valt immers met het respect dat in de lidstatenen hun regio’s getoond wordt voor de spelregels van het integratieproces. Een correcte entijdige implementatie van Europese regelgeving is een van deze spelregels. Het is belangrijkdat dit een permanent aandachtspunt is in de parlementaire werkzaamheden. Vooreen onvolledige of laattijdige implementatie kan geen excuus gelden.Daarnaast zijn er regels die door de Raad, al dan niet samen met het Europees Parlement,werden vastgesteld, maar die verder moeten worden uitgevoerd door Europeseinstellingen. In principe is dat een taak voor de Commissie, maar de Raad kan een aantalvoorwaarden stellen en bepaalde uitvoeringsbevoegdheden zelfs rechtstreeks uitvoeren.In de praktijk leidt dat er meestal toe dat de Commissie in haar uitvoerende bevoegdhe-509F. Sejersted, o.c., p. 154.