Levende democratie - Vlaams Parlement

Het petitierecht in het europa van de regio’s153De parlementen van de autonome regio’s (Asambleas Legislativas de las Comunidades(Autónomas)Op voorwaarde dat het grondwettelijke karakter van het petitierecht gerespecteerdwordt 390 – en dus ook zijn conformiteit getoetst kan worden door het GrondwettelijkHof – kan een deelparlement, als het dit opportuun acht, een specifieke procedure voorde behandeling van de petities voorschrijven. Evenwel moet dit overeenkomstig hetrespectieve reglement gebeuren. 391Vanuit een organiek criterium zijn twee grote groepen inzake procedurele behandelingte onderscheiden. Aan de ene kant creëert een aantal parlementen een speciaalorgaan: dat kan een permanente, niet-legislatieve commissie zijn die zich uitsluitend aande behandeling van petities wijdt 392 of een commissie die niet exclusief de behandelingvan petities tot voorwerp heeft, maar daarnaast ook andere functies waarneemt. 393 Andereautonome regio’s kennen geen geïnstitutionaliseerde behandeling; in dit kader valtvoorts het onderscheid te maken tussen parlementen waar er in het reglement indicatiesterug te vinden zijn over de te volgen procedure 394 en daarnaast reglementen die op geenenkele manier melding maken van de manier waarop petities moeten worden behandeld.395 In dat laatste geval zal er op een louter pretoriaanse manier een politieke oplossingworden voorgestaan.Grosso modo wordt overal hetzelfde stramien gehanteerd. Het valt hierbij op dat ermaar zelden sprake is van eigen bevoegdheden – en dus ook van onderzoeksmogelijkheden396 - maar dat er meestal enkel een verwijzing wordt voorgeschreven naar de nationale390 Vandaar dat er maar in één autonoom statuut (Estatuto de Autonomía extremeño, artikel 25,1) een eigen bepalingopgenomen werd over het petitierecht, die dan nog letterlijk overgenomen werd van artikel 77 van deSpaanse Grondwet (zie: F. González Navarro, o.c., p. 895).391 Disposición adicional primera de Ley Orgánica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Petición.392 In de volgende voetnoten wordt tussen haakjes verwezen naar het artikel in het reglement van het desbetreffenderegioparlement. De Comisión de peticiones zijn terug te vinden in Extremadura (artikel 47.1),Islas Canarias (artikel 43.2.3°), Cantabria (artikel 44.2.3°), Galicia (artikel 45.2.3°), Islas Baleares (artikel 47.1),Rioja (artikel 45.i, hier werd het desbetreffende orgaan evenwel ‘Comisión de peticiones y defensa del ciudadano’gedoopt) en Valencia (artikel 46.1).393 In Aragón is de ‘Comisión de peticiones y derechos humanos’ eveneens belast met het leiden van de relatiestussen de rechterlijke en de wetgevende macht (artikel 62.5). In Asturias waakt de Comisión de peticionesy derechos fundamentales over de correcte toepassing van de fundamentele rechten (artikel 71.1). Ook Murciainstitutionaliseerde een dergelijke Comisión de peticiones y defensa del ciudadano, terwijl daarnaast ookde ‘Comisión de Urgencia Legislativa, Reglamento y Gobierno’ in País Vasco (artikel 42) moet worden vermeld;in tegenstelling tot wat de benaming doet vermoeden, bezit die commissie wel degelijk een volwaardigebevoegdheid tot het behandelen van een petitie.394 In Andalucía verwijst de ‘Comisión de gobierno interior y derechos humanos’ de petitie naar hetbevoegde orgaan (artikel 50.2.4.). In Cataluña is het de Mesa die de ‘sugerencia’ verwijst naar de desbetreffendepermanente legislatieve commissie (artikel 42). Wat Madrid betreft, stelt artikel 49.1. dat de Mesa zelf debehandeling van de petitie waarneemt; de procedure werd verder uitgewerkt in een Resolución de la Presidenciasobre tramitación de los ecritos de petición presentados en la Asamblea.395 Navarra, Castilla y León en Castilla-La Mancha.396 De commissie bij het parlement van Murcia beschikt evenwel over verregaandere bevoegdheden: zij kanalle handelingen stellen die tot de bevoegdheid van de afgevaardigden behoren (vragen, moties, wetsvoorstellen,…),ze kan doorverwijzen naar de bevoegde commissie, de ombudsman of de creatie van een nieuwecommissie voorstellen. De commissie kan eisen dat de desbetreffende functionaris verschijnt en zijn hiërarchischoverste aanmanen de zaak te behandelen, waarbij hij de genomen maatregelen moet meedelen (zie deartikelen 205 en 206, Murcia).