Levende democratie - Vlaams Parlement

152 Het petitierecht in het europa van de regio’slijk recht om te petitioneren. Zo wordt de conformiteit van de fundamentele politieke,wetgevende of bestuursbeslissingen van de vertegenwoordigers met die van hun kiezersgegarandeerd. 382 Het merendeel van de Italiaanse rechtsgeleerden oordeelt dat de versterkingvan het petitierecht een instrument geworden is om het ‘decentraliseringsproces’ teondersteunen en dat het petitierecht op deelstatelijk niveau beter tegemoet komt aan deverzuchtingen van de burger. 3834.2.Spanje 384Artikel 29 en 77 van de Spaanse GrondwetArtikel 29 kent het petitierecht toe aan elke Spanjaard om individueel of collectief, opschriftelijke wijze, en in de vorm en met de gevolgen die de wet voorschrijft, verzoekschriftenin te dienen; enkel de uitoefening van dit grondrecht door militairen is aanextra voorwaarden onderworpen, zoals onder andere het verbod op collectieve petitie.Ook de Spaanse Grondwet behoudt het recht om verzoekschriften in te dienen in beginselvoor aan nationale onderdanen. 385 Dat artikel geldt uiteraard ook voor de regionale enfederale assemblees.Aangezien het petitierecht een fundamenteel grondrecht is, kan het Spaanse ConstitutioneleHof de eventuele miskenning ervan behandelen en de betrokken assemblee‘veroordelen’. 386 Die rechtsscheppende rol van het Grondwettelijk Hof heeft dan ook deinhoud en het toepassingsgebied van het grondrecht verfijnd en uitgebreid. Een recentarrest 387 lag bijvoorbeeld ten grondslag aan een nieuwe organieke wet die specifiek hetklachtrecht tot voorwerp heeft. 388Het recht om verzoekschriften in te dienen bij de Cortes Generales (het Congreso de los Diputadosen de Senado), dat wil zeggen, bij de federale assemblees, wordt nader uitgewerkt in artikel77 van de Grondwet en verder in de huishoudelijke reglementen van elke assemblee. 389382 E. Spagna Musso, Diretto regionale, 1992, p. 40.383 S.M. Álvarez Carreño, o.c., p. 90.384 Ibid, p. 635-645; A.M. Márquez, El derecho de petición: instrumento de participación directa de los ciudadanos, o manifestaciónde la fonción de control, p. 137-167; F. González Navarro, Derecho de petición: comentarios a la Ley orgánica 4/2001, de12 de noviembre, 2002, p. 883-914 (regímenes especiales).385 Evenwel werd hier gerefereerd aan ‘todos los españoles’ en niet aan de burgers (zoals bv. in de ItaliaansGrondwet); hieruit kan men afleiden dat het volstaat dat de verzoeker een Spaans onderdaan is en dat het nietnoodzakelijk is dat die over al zijn burgerlijke en politieke rechten beschikt.386 Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, artikel 42.387 Zie: Sentencias del Tribunal Constitucional, 242/1993 van 14 juli 1993, zie ook lager, voetnoot 93.388 Ley Orgánica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Petición. Aangezien deze wet niet geldt voor despeciale regimes van Kamer en Senaat – en evenmin voor de parlementen van de autonome regio’s - wordt zehier dan ook verder buiten beschouwing gelaten.389 Artikel 49 van het reglement van het Congreso de los Diputados en de artikelen 192 tot 195 van het reglementvan de Senado.