Levende democratie - Vlaams Parlement

Het petitierecht in het europa van de regio’s151Verder wordt in Italië het petitierecht voornamelijk als een collectief recht geconcipieerd.Dat blijkt duidelijk uit de expliciete toekenning aan publiek- en privaatrechtelijkerechtspersonen en entiteiten 374 van het recht om vragen te stellen en verzoeken ominformatie te richten aan de deelparlementen, waarbij, enerzijds, de gemeenten en provincies375 (en eventuele andere territoriale entiteiten) en, anderzijds, de vakverenigingen– als principiële verdedigers van het algemeen belang van hun onderhorigen 376 – nog eensafzonderlijk vermeld worden. Al naargelang van de instantie waarvan dergelijke collectieve‘petities’ uitgaan, wordt soms een – louter – terminologisch onderscheid gemaakt inmeningen, verzoekschriften en verzoeken om tussenkomst (voti, instanzi e richieste diintervento) en petities, vragen en verzoeken om informatie (petizione, interrogazione erichieste di informazioni). Vaak wordt vereist dat de petitionaris ageert omwille van hetalgemene of collectieve belang 377 , of dat het een materie betreft die onder de aan de regionaleentiteit toegewezen bevoegdheid begrepen kan worden.Met betrekking tot de rechtsgevolgen bepalen de meeste statuten dat het regionaleparlement kan interveniëren, zonder dat ze de aard van de tussenkomst specificeren. 378Andere statuten refereren aan wetgevende of bestuurlijke procedures. 379 Evenwel wordtde term ‘provvedimento’ als dusdanig geïnterpreteerd, dat het parlement zowel zijnbestuurlijke, wetgevende als reglementaire bevoegdheden kan uitoefenen om een oplossingte bieden. 380BesluitHet petitierecht kent een uitgesproken erkenning in het Italiaanse (regionale) rechtssysteem,waarbij een tweevoudige functie benadrukt wordt: ten eerste, geldt het indienenvan verzoekschriften als een middel om specifieke wensen te realiseren en, ten tweede,wordt dit recht gepercipieerd als het technische instrument bij uitstek om de communicatietussen het regionale en/of centrale niveau met de burger te verzorgen 381 , getuige hetopnemen van het recht om informatie te verzoeken en vragen te stellen, naast het eigen-374 Het betreft hier meestal vakbonden en andere sociale organisaties, coöperatistische verenigingen enculturele organisaties. Artikel 64, lid 2, St. Basilicata, artikel 53, lid 2, St. Campania, artikel 33 St. Marche enartikel 41 St. Molise. In Basilicata werd zelfs voorzien in een spoedprocedure om petities uitgaande van dezeof andere verenigingen te behandelen (artikel 66, tweede lid, St. Basilicata).375 Artikel 57 St. Basilicata, artikel 49 St. Calabria, artikel 64 St. Campania, artikel 38.2 St. Emilia-Romagna,artikel 36, lid 2, St. Lazio, artikel 35, lid 2, St. Liguria, artikel 61 St. Lombardia en artikel 13, lid 5, St. Umbria.376 Artikel 2, tweede en derde lid, van de Wet nr. 142 van 8 juni 1990 betreffende de lokale autonome entiteiten.377 Artikel 61 St. Lombardia, artikel 41 St. Molise en artikel 74 St. Toscana. Hierbij wordt soms nog eenonderscheid gemaakt al naargelang van de indiener van de petitie, zie artikel 41 St. Calabria en artikel 53 St.Campania.378 De meeste statuten bepalen dat de modaliteiten van de behandeling moeten worden uitgewerkt in deonderscheiden parlementaire reglementen: artikel 57, vierde lid, en 64, derde lid, St. Basilicata; artikel 49,tweede lid, St. Calabria; artikel 53, tweede lid, en 64, eerste lid, St. Campania, artikel 36, derde lid, St. Lazio,artikel 35, derde lid, St. Liguria, artikel 33, tweede lid, St. Marche, artikel 41, tweede lid, St. Molise en artikel63, tweede lid, St. Piemonte.379 Artikel 63 St. Piemonte.380 S.M. Álvarez Carreño, o.c., p. 89 en verwijzingen aldaar.381 Ibid., p. 76.