Levende democratie - Vlaams Parlement

Het petitierecht in het europa van de regio’s149een petitionaris geen immuniteit voor mogelijke strafrechtelijke vervolging. Naarmatede inhoud van een verzoekschrift strafbaar is, zal de overtreder zich noch op het grondwettelijkepetitierecht, noch op het recht op vrije meningsuiting ex. artikel 19 Grondwetkunnen steunen om aan vervolging te ontsnappen.Onder bepaalde omstandigheden zijn evenzeer disciplinaire maatregelen denkbaar,met name bij een met de eer en waardigheid van een (openbaar) ambt strijdige uitoefeningvan het petitierecht, waarbij het bestuur jegens de betrokken ambtenaar vervolgensals tuchtoverheid kan optreden. 3624. RECHTSVERGELIJKENDE ANALYSE EN BENADERING:EEN SUMMIERE BESPREKING VAN HET PETITIERECHT IN EEN AANTALANDERE EUROPESE LANDEN MET ‘DEELPARLEMENTEN’4.1.ItaliëGrondwettigheidsproblematiekArtikel 50 van de Italiaanse grondwet stipuleert dat alle burgers het recht hebben om eenpetitie aan de Kamers te richten, bevattend een verzoek om wetgevende maatregelen ofeen voorziening in algemene behoeften. 363 Het petitierecht is in beginsel dus voorbehoudenaan burgers, in deze context te begrijpen als Italiaanse onderdanen 364 , die bovendienover hun burgerlijke en politieke rechten beschikken; onderdanen van een andere lidstaatvan de Europese Unie kunnen dus geen subjectieve aanspraak op dit specifieke politiekerecht doen gelden. Opmerkelijk is ook dat de burger enkel petities kan richten aan de parlementairevergaderingen; het bestuur en administratie zijn dus niet opgenomen als tebenaderen instanties. Het Italiaanse petitierecht is dus een louter parlementair recht. 365Het Italiaanse federaliseringsprocesHet Italiaanse grondgebied is ingedeeld in 20 autonome regio’s, waarvan er vijf nog eenspeciaal statuut hebben 366 ; dat statuut moet bij constitutionele wet worden vastgelegd.362 Zie: R.v.St., Van Dijck, nr. 13449, 18 maart 1969, in: ‘Verzameling van Arresten van de Raad van State’, 1969,p. 305; R.v.St., Leenders, nr. 37113, 29 mei 1991, in: ‘Tijdschrift voor Bestuurswetenschappen en Publiekrecht’, 1992,p. 754 en ‘Pasicrisie belge’, 1993, p. 151, en ‘Administration Publique (mensuel)’, 1991, p. 83. De uitoefening vandeze rechten (het petitierecht) kan in beginsel niet worden beschouwd als een deontologische tekortkoming die van aard is met tuchtmaatregelente worden bestraft.363 ‘Tutti i cittadini possono rivolgere petizioni allle Camere per chiedere provvedimenti legislativi o esporre comuni necessita.’Deze bepaling is opgenomen in het hoofdstuk betreffende het parlement, zodat hier van een zuiver politiekepetitie kan worden gesproken.364 ‘Cittadini’ in de bovenvermelde zin geïnterpreteerd, wordt trouwens door een gedeelte van de rechtsleerbekritiseerd en als achterhaald opgevat.365 S.M. Álvarez Carreño, El Derecho de petición: estudio en los sistemas español, italiano, alemán, comunitario y estadounidense,1999, p. 638.366 Artikel 116 van de Italiaanse Grondwet stelt: Il Friuli-Venezia Giulia, la Sardegna, la Sicilia, il Trentino-AltoAdige/Südtirol e la Valle d’Aosta/Vallée d’Aoste dispongono di forme e condizioni particolari di autonomia, secondo i rispettivi statutispeciali adottati con legge costituzionale. La Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol è costituita dalle Province autonome di Trento eBolzano.