Levende democratie - Vlaams Parlement

146 Het petitierecht in het europa van de regio’sOmdat artikel 28 van de Grondwet een intrinsiek informeel karakter heeft en eenlimitatieve opsomming van vereisten vooropstelt, verzet die constitutionele bepalingzich tegen het invoeren van bijkomende wettelijke of decretale uitvoeringsmodaliteiteninzake de ontvankelijkheid van een petitie; inzonderheid kan hier worden gedacht aan detaal waarin het verzoekschrift is gesteld 346 of het aantonen van een bijzonder belang. Welkan een huishoudelijk reglement een gedifferentieerde behandeling vooropstellen, zoalsbijvoorbeeld op Vlaams niveau werd uitgewerkt. 3473.4.‘In te dienen’:voorbereidingshandelingen en indienmodaliteitenHet moet worden benadrukt dat naar Belgisch recht uitsluitend het indienen – in striktebetekenis – van een petitie wordt beschermd. Wat de voorbereidende stappen en handelingenbetreft, zoals de gevoerde publiciteit voor het verkrijgen van het gewenste aantalhandtekeningen, wordt in de rechtsleer meestal aangenomen dat dit onder de vrijheidvan vergadering en meningsuiting valt; dat impliceert dan uiteraard dat de eventueleextra voorwaarden voor de uitoefening van die rechten – onder meer op de openbareweg 348 – moeten worden vervuld.Wat de wijze van indiening betreft, kan de verzoeker via brief, fax of op elektronischewijze het verzoekschrift aan het Vlaams Parlement of zijn voorzitter doen toekomen;evenwel geldt een verbod van persoonlijke aanbieding. 3493.5.Petitieadressaten:het Vlaams ParlementOp federaal niveau kan aangaande de petitie-adressaten een aantal categorieën van overhedenworden onderscheiden. Naast de wetgevende vergaderingen, waarvoor het indienenvan petities aan strengere voorwaarden onderworpen is, zijn de informele verzoekenmogelijk aan de volgende instanties: de Koning, de bestuurlijke overheden en de verschillenderechterlijke instanties.Op Vlaams niveau, daarentegen, bepaalt artikel 2 van het bijzonder decreet 2001 dathet verzoek enkel gericht kan zijn aan de voorzitter van het Vlaams Parlement of aan hetgehele Vlaams Parlement. Andere Vlaamse overheden kunnen evenwel worden benaderdop grond van artikel 28 van de Grondwet, maar decretale uitvoeringsmaatregelen en-modaliteiten ontbreken ter zake.346 Er kan echter worden betwijfeld of een petitie in een andere dan een van de drie officiële lands- enbestuurstalen zou kunnen worden geformuleerd; in elk geval heeft de Raad van State wel de ongrondwettigheidopgeworpen van het verplichte gebruik van het Nederlands voor bij het Vlaams Parlement ingediendeverzoekschriften.347 Zie lager, p. 147.348 Zie o.a. A. Alen, Compendium van het Belgisch staatsrecht, 2000, nr. 75, p. 55.349 Zie artikel 57, eerste lid, van de Grondwet, artikel 41 van de BWHI en artikel 2 van het bijzonder decreet2001.