Levende democratie - Vlaams Parlement

1. INLEIDING1.1.Een modieus recht?Het petitierecht wordt de laatste tijd vaker en vaker in de spotlights gezet. Dit (participatie)mechanismewordt immers de laatste jaren, weliswaar in een ietwat aangepaste vorm,(opnieuw) naar voren geschoven als een van de meest aangewezen en efficiëntste instrumentenom de overal in Europa ervaren kloof tussen burger en politiek te dichten; getuigehiervan vormen de talrijke wetgevende initiatieven om het petitierecht fundamenteelte herdenken en die daartoe in meerdere landen in de assemblees zijn besproken. 311 Doelstellinghierbij is telkens tegemoet te komen aan de bij de burger relatief geringe bekendheiddie het petitierecht heeft, aan de vaak omslachtige en gebrekkige behandeling van* Gewoon hoogleraar vakgebied publiek recht Universiteit Gent** Assistente vakgebied publiek recht Universiteit Gent311 Voor België werden tijdens de zittingsperiode 1995-1999 zowel artikel 28 als artikel 57 van de Grondwetvoor herziening vatbaar verklaard, terwijl in de legislatuur 1999-2003 enkel artikel 28 van de Grondwetbehouden werd in de lijst van de voor herziening vatbare artikelen. Ondertussen werd er reeds een voorstelingediend om artikel 57 van de Grondwet opnieuw op te nemen in de lijst van de voor herziening vatbareartikelen: Voorstel van de heren Bacquelaine en Michel van verklaring tot herziening van artikel 57 van de Grondwet, teneinde defederale wetgevende Kamers te verplichten een openbaar debat te organiseren als antwoord op een door burgers ingediend verzoekschrift,in ‘ Parl. St. Kamer’, 1999-2000, nr. 538/1. Verder werden er drie voorstellen ingediend om artikel 28 vande Grondwet te modifiëren: Voorstel van de heren Chastel en Decroly tot herziening van artikel 28 van de Grondwet betreffendehet petitierecht door er het College van federale ombudsmannen in op te nemen, in: ‘Parl. St. Kamer’, 2000-2001, nr. 1244/1, enVoorstel van de heren Lefevre en Pacque tot herziening van artikel 28 van de Grondwet betreffende het petitierecht en het College vanfederale ombudsmannen, in: ‘Parl. St. Kamer’, 2001-2002, nr. 1623/1, beide voorstellen ingediend in de Kamer vanvolksvertegenwoordigers, en Voorstel van de heren Dallemagne en Thissen tot herziening van artikel 28 van de Grondwet, in‘Parl. St. Senaat’, 2001-2002, nr. 2-972/1, wat de Senaat betreft. Daarnaast werden er ook voorstellen geformuleerdom de desbetreffende artikelen in het Kamerreglement te wijzigen, in: ‘Parl. St. Kamer’, 2000-2001, nr.1406/001 en bevat de federale regeringsverklaring het voornemen dat de Belgische wetgever werk wil makenvan de opwaardering en de modernisering van het petitierecht tot een volksinitiatief, in: ‘Parl. St. Kamer’, B.Z.1999, nr. 20/1, p. 15. Inzake het Vlaams Parlement, zie lager.Voor andere landen is melding te maken van de Spaanse Ley Orgánica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derechode Petición, een organieke wet die het gehele klachtrecht behandelt.