Levende democratie - Vlaams Parlement

Parlement als maatschappelijk forum131de bespreking van een decreetgevend initiatief. De genodigden voor hoorzittingen kanmen opdelen in twee groepen: enerzijds experts, die een juridische of technische toelichtinggeven bij het decretaal initiatief, anderzijds vertegenwoordigers van het middenveld,die hun visie kunnen geven over de haalbaarheid, (on)zin en impact van een bepaaldinitiatief voor hun sector of voor de maatschappij.Ten slotte zijn ook de verzoekschriften een middel om burgers of groepen van burgersnauwer bij het beleid te betrekken. Een burger kan een verzoekschrift indienen waarbijhij wijst op een bestaande anomalie of lacune in de wetgeving. Na onderzoek of aan deontvankelijkheids- en bevoegdheidsvoorwaarden is voldaan, kan de inhoudelijk bevoegdecommissie beslissen om de verzoeker te horen. 302Daarnaast kan het Vlaams Parlement zich laten adviseren door een aantal decretaalopgerichte adviesraden. In de praktijk maakte het parlement in het verleden niet zo vaakgebruik van deze mogelijkheid. 303 Het decreet tot regeling van de strategische adviesraden,dat het advieslandschap in Vlaanderen grondig hervormt in het kader van de operatieBeter Bestuurlijk Beleid, bepaalt uitdrukkelijk dat die strategische adviesraden ook tottaak hebben het Vlaams Parlement te adviseren. 304De oprichting van het Vlaams Instituut voor Wetenschappelijk en TechnologischAspectenonderzoek levert een illustratie van de noodzaak voor parlementsleden om correctgeïnformeerd te kunnen worden over de nieuwste technologische ontwikkelingenen hun maatschappelijke impact.De Vlaamse Ombudsdienst functioneerde oorspronkelijk vooral als een ombudsdienstwaarbij burgers terechtkonden met klachten over de administratie. De Ombudsdienstliet echter niet na om algemene aanbevelingen of adviezen voor het Vlaams Parlementte formuleren op basis van concrete dossiers. Deze rol is nog versterkt sinds degoedkeuring van het klachtendecreet, waardoor de administraties verplicht worden zelfeen eerstelijnsklachtendienst te organiseren. 3053. BUITENLANDSE VOORBEELDEN VAN DE FORUMFUNCTIEHoorzittingen zijn in de meeste parlementen gemeengoed geworden.De adhoccommissies die in het Vlaams Parlement ter voorbereiding van themadebattenworden opgericht, zijn te vergelijken met de Duitse Enquetekommissionen en met de302 Zie: Ibid., artikel 86.303 Een voorbeeld is het advies dat het Vlaams Parlement in februari 2000 heeft gevraagd aan de VlaamseLand- en Tuinbouwraad, de Vlaamse Raad voor Wetenschapsbeleid, de MiNa-Raad en de SERV over het genetischgemanipuleerd voedsel. Hierover werd op 25 september 2001 een hoorzitting georganiseerd door hetVlaams Instituut voor Wetenschappelijk en Technologisch Aspectenonderzoek. Later zou onder andere opbasis van dat advies een resolutie door het Vlaams Parlement worden aangenomen. Zie: Voorstel van resolutiebetreffende genetisch gewijzigd voedsel en het geven van nieuwe impulsen aan het debat over genetisch gewijzigd voedsel: verslagnamens de Commissie voor Economie, Landbouw,Werkgelegenheid en Toerisme uitgebracht door de heerCis Schepens, in: ‘Parl. St. Vl. Parl.’, 2002-2003, nr. 1799/4.304 Decreet van 18 juli 2003 tot regeling van de strategische adviesraden, in: ‘Belgisch Staatsblad’, 22 augustus 2003, artikel2, 1°.305 Decreet van 1 juni 2001 houdende toekenning van een klachtrecht ten aanzien van bestuursinstellingen, in: ‘BelgischStaatsblad’, 17 juli 2001, gewijzigd bij decreet van 20 februari 2004, in: ‘Belgisch Staatsblad’, 15 maart 2004.