Levende democratie - Vlaams Parlement

More documents

Recommendations

Info

114 De moeilijke verhouding tussen parlement en regeringvan het vertrouwen, enzovoort. Dat de cohesie net dan het grootst is, is ook verklaarbaar.Op die momenten is de, weliswaar theoretische, dreiging die uitgaat van het parlementbijzonder groot. In theorie kan het parlement de regering aan het wankelen brengen endat wordt, tot elke prijs, voorkomen door de partijdiscipline. Zo botsen we op een paradox:wanneer de macht van het parlement in theorie het grootst is, is de effectiviteit hetlaagst want partijdiscipline maakt het onmogelijk om deze verregaande bevoegdhedenuit te oefenen.In die optiek is de beleidsbrief als belangrijke innovatie die het Vlaams Parlementheeft opgenomen in het Reglement minder gelukkig. 264 De minister moet immers net opeen ogenblik dat de cohesie bijzonder groot is – namelijk bij de bespreking van de begroting– meedelen welk gevolg werd gegeven aan de resoluties en moties, aangenomen doorhet parlement. De stalen partijtucht zorgt er echter voor dat de minister zich op dat ogenblikgedekt weet. Wil men een ware inbreng van het parlement bewerkstelligen, dan lijkthet verstandiger om de minister te laten antwoorden op een moment dat men hem kannaar huis sturen met het verzoek om zijn huiswerk over te doen, zonder dat dat meteenpolitieke gevolgen heeft. We kunnen de zopas negatief geformuleerde paradox ook positiefherformuleren: de effectiviteit van het parlement stijgt, naarmate het parlementminder dreigt met het wapen van de politieke verantwoordelijkheid.In het Vlaams Parlement wordt de breuklijn meerderheid-oppositie nog doorkruistdoor een tweedeling binnen de oppositie. Door het ‘cordon sanitaire’ is er een ‘goede’ eneen ‘slechte’ oppositie. Ik wil mij niet uitspreken over de politieke opportuniteit van hetcordon sanitaire. Wel stel ik vast dat het cordon sanitaire de oppositie binnen het parlementverregaand verzwakt. Wanneer de ‘goede oppositie’ zich verzet tegen het regeringsbeleidstelt ze zich bloot aan de beschuldiging dat zij het cordon doorbreekt. De enkelevraag tot advies aan de Raad van State is soms al voldoende opdat deze verdoemenis zouworden uitgesproken. Wil de ‘goede oppositie’ die beschuldiging ontwijken, dan moetze zich maar aansluiten bij de regering. Zo staat de democratische oppositie voor eenonmogelijke opdracht: ofwel voert ze constructief oppositie, ofwel wordt ze beschuldigdhet cordon sanitaire te doorbreken. Dat verzwakt aanzienlijk de democratische oppositie.De ‘slechte oppositie’ staat van meet af aan buitenspel. Het ‘cordon sanitaire’ zorgt erook voor dat een aantal maatschappelijke problemen in het halfrond nauwelijks ter sprakekunnen komen, ze lijken wel het monopolie van de betogen van de ‘slechte oppositie’.Parlementaire debatten over immigratie en veiligheid zijn daardoor verregaand ‘gehypothekeerd’.Bij wijze van afsluiting grijp ik terug naar het benchmarkrapport van het Vlaams Parlement.Het rapport analyseert de ‘Committee on the Constitution’ (‘Konstitutionsutskottet’).Die commissie wordt in Zweden als een belangrijke commissie beschouwd en zetoetst het regeringsbeleid aan de geldende regels en beslissingen van het parlement. Verderlees ik hierover in het rapport: ‘Van haar werkzaamheden stelt de commissie jaarlijks een rapportop. Dit rapport kan echter geen gevolgen hebben voor de samenstelling van de regering (ontslag van de regeringof ministers), maar geeft wel aanleiding tot een uitgebreid jaarlijks parlementair debat.’ 265 Dit beantwoordtvolledig aan wat ik hierboven heb gesteld. Het parlement wordt effectiever en264 Reglement van het Vlaams Parlement, artikel 74.265 Benchmark 2001. Ontwikkelingen in Europese regionale en nationale parlementen, 2001, p. 29.
De moeilijke verhouding tussen parlement en regering115efficiënter wanneer het niet onmiddellijk gaat dreigen met de ministeriële verantwoordelijkheid.Een politiek wapen van een te groot kaliber zal men nooit ongestraft te pas ente onpas kunnen hanteren.Het is belangrijk te beseffen dat de fundamentele breuklijn tussen meerderheid enoppositie de werking van de instellingen verregaand beïnvloedt. Het parlement moet diebreuklijn ook verder blijven bespelen: het parlement is geen mythe, maar een wezenlijkonderdeel van onze partijendemocratie. Anderzijds moet het parlement ook werken buitendeze breuklijn, want net hier kan het parlement aan doeltreffendheid winnen.
Page 1 and 2:
LEVENDE DEMOCRATIE
Page 3 and 4:
democratieDe kracht van een parleme
Page 5 and 6:
InhoudInleiding 6Norbert De Batseli
Page 7 and 8:
Toen ik in de zomer van 1995 aantra
Page 9 and 10:
Inleiding9parlementaire tribune hun
Page 11 and 12:
Inleiding11rende werk van het parle
Page 13 and 14:
Inleiding13Met dit boek sluiten we
Page 15 and 16:
1. HET VLAAMS PARLEMENT ALS NIEUWE
Page 17 and 18:
het vlaams parlement, een parlement
Page 19 and 20:
het vlaams parlement, een parlement
Page 22 and 23:
22 het vlaams parlement, een parlem
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
2 Het parlement als decreetgeverSte
Page 38 and 39:
38 het parlement als decreetgeverti
Page 40 and 41:
40 het parlement als decreetgevervo
Page 42 and 43:
42 het parlement als decreetgeverde
Page 44 and 45:
44 het parlement als decreetgeverBe
Page 46 and 47:
46 het parlement als decreetgeverGe
Page 48 and 49:
48 het parlement als decreetgeverva
Page 50 and 51:
50 het parlement als decreetgevermi
Page 52 and 53:
52 het parlement als decreetgeverEe
Page 54 and 55:
54 het parlement als decreetgeverIn
Page 56 and 57:
56 het parlement als decreetgeverde
Page 58 and 59:
58 het parlement als decreetgeverbe
Page 60 and 61:
60 het parlement als decreetgeveron
Page 62 and 63:
62 het parlement als decreetgeveree
Page 64: 64 het parlement als decreetgeverhe
Page 67 and 68: Wetgevingsbeleid, kwaliteit van wet
Page 70 and 71: 70 Tien stellingen over wetsevaluat
Page 85 and 86: Tien stellingen over wetsevaluatie8
Page 91: TER INLEIDING1.1.ProbleemstellingEe
Page 94 and 95: 94 De moeilijke verhouding tussen p
Page 100 and 101: 100 De moeilijke verhouding tussen
Page 116 and 117: 5 Het Vlaams Parlement en zijnverho
Page 118 and 119: 118 Het vlaams parlement en zijn ve
Page 126: 126 Het vlaams parlement en zijn ve
Page 129 and 130: 1. INLEIDINGEen klassieke, parlemen
Page 131 and 132: Parlement als maatschappelijk forum
Page 133 and 134: Parlement als maatschappelijk forum
Page 136 and 137: 7 Het petitierecht in het Europa va
Page 138 and 139: 138 Het petitierecht in het europa
Page 160: 160 Het petitierecht in het europa
Page 163 and 164: 1. OVERHEIDSCOMMUNICATIE: GEEN SINE
Page 165 and 166:
De publiekswerking van het vlaams p
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 178 and 179:
9 Media en parlement: een complexe
Page 180 and 181:
180 Media en parlement: een complex
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
10 De relatie van het VlaamsParleme
Page 190 and 191:
190 De relatie van het vlaams parle
Page 192 and 193:
192 De relatie van het vlaams parle
Page 194 and 195:
11 Het Vlaams Parlement en Europa:o
Page 196 and 197:
196 Het vlaams parlement en europad
Page 198 and 199:
198 Het vlaams parlement en europak
Page 200 and 201:
200 Het vlaams parlement en europaI
Page 202 and 203:
202 Het vlaams parlement en europaH
Page 204 and 205:
204 Het vlaams parlement en europac
Page 206 and 207:
206 Het vlaams parlement en europaD
Page 208 and 209:
208 Het vlaams parlement en europaE
Page 210 and 211:
210 Het vlaams parlement en europaa
Page 212 and 213:
212 Het vlaams parlement en europaH
Page 214 and 215:
214 Het vlaams parlement en europae
Page 216 and 217:
216 Het vlaams parlement en europab
Page 218 and 219:
218 Het vlaams parlement en europaS
Page 220 and 221:
220 Het vlaams parlement en europah
Page 222 and 223:
222 Het vlaams parlement en europaj
Page 224 and 225:
224 Het vlaams parlement en europad
Page 226 and 227:
226 Het vlaams parlement en europam
Page 228:
228 Het vlaams parlement en europam
Page 231 and 232:
In het eerste hoofdstuk werd reeds
Page 233 and 234:
Hoe parlementen omgaan met de infor
Page 235 and 236:
Hoe parlementen omgaan met de infor
Page 237 and 238:
1. PROBLEEMSTELLING EN PLANIn een d
Page 239 and 240:
Vlaams parlement en verkiezingen 23
Page 241 and 242:
Vlaams parlement en verkiezingen241
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Vlaams parlement en verkiezingen 25
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
DankwoordDe Voorzitter van het Vlaa
show all

Levende democratie - Vlaams Parlement

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?