Levende democratie - Vlaams Parlement

110 De moeilijke verhouding tussen parlement en regering4. PROSPECTIE: ENKELE BEDENKINGEN OVER MOGELIJKE PISTES4.1.Het Vlaams Parlement:een stand van zakenZoals terecht wordt gesteld in het benchmarkrapport van het Vlaams Parlement, is dewerking van de deelstaatparlementen ontstaan uit een lange traditie, namelijk de werkingvan het federale parlement. 252 De vele parlementen van ons land zijn nog spiegelbeelden.Het eertijds bestaande dubbelmandaat heeft daarbij een belangrijke rolgespeeld. De politieke zeden van de federatie werden door deze parlementsleden meegenomennaar het deelstaatparlement.Wanneer men het Reglement van het Vlaams Parlement leest 253 , vindt men in hethoofdstuk over het toezicht op de regering vele klassiekers terug 254 . De regeringsverklaringmet vertrouwensstemming, de interpellaties, de vragen, het stemmen over de begroting,het recht van onderzoek, de moties,…Opvallend is wel dat het Vlaams Parlement minder gebruik maakt van de mogelijkheidtot parlementair onderzoek dan het federale parlement. Sedert 1980 installeerde deKamer 15 onderzoekscommissies, de Senaat 7 en het Vlaams Parlement 4. 255 Anderzijdsmaakt het Vlaams Parlement wel meer gebruik van het recht van onderzoek dan deandere deelstaatparlementen. Ik wil hieruit evenwel geen voorbarige conclusies trekken.Het recht van onderzoek is een vrij dubbelzinnige techniek. Tot het midden van dejaren 80 werd nauwelijks gebruik gemaakt van deze bevoegdheid. Zo schrijft JacquesVelu nog in 1986 dat dat het gevolg is van het feit dat de regering zich niet wil laten controlerendoor het parlement. 256 Nauwelijks enkele jaren later worden die onderzoekscommissiesschering en inslag, althans op het federale niveau. Hieruit afleiden dat deregering nu meer op de vingers wordt gekeken, is manifest onjuist. Bijna alle onderzoekscommissiesconcentreren zich op een probleem dat regeringsvreemd of regeringsongevaarlijkis.Ik durf zelfs te stellen dat de onderzoekscommissies meer en meer een parlementairebezigheidstherapie worden die de aandacht moet afleiden van de controle op de regering.Vernieuwend in het Reglement van het Vlaams Parlement is wel de beleidsbrief waarbijde minister niet alleen een overzicht geeft van de uitvoering van de begroting en eenprognose over de beleidsinvulling tijdens het volgende begrotingsjaar, maar tevens eenoverzicht van de wijze waarop de regering gevolg heeft gegeven aan het regeerakkoorden de beleidsnota’s, resoluties en moties die door het parlement zijn aangenomen. 257De minister heeft dus een duidelijke informatieverplichting ten opzichte van hetparlement.252 Benchmark 2001. Ontwikkelingen in Europese regionale en nationale parlementen, 2001, p. 8.253 Zie het Reglement zoals aangepast in februari 2004 in: ‘Parl. St. Vl. Parl.’ 2003-2004, nr. 7/3.254 Over de wijze waarop het Vlaams Parlement vanaf de wet van 8 augustus 1980 gebruik heeft gemaakt vanzijn controlerende opdracht, zie: M. Goossens, o.c., p.114 e.v.255 1986: Opera van Vlaanderen; 1987: gewestplan Halle-Vilvoorde; 1993: besteding van de KS-Gelden; 2000:toekenning en aanwending van scheepskredieten.256 J.Velu, P. Quertainmont en M. Leroy, Droit public. T.1. – Le statut des gouvernants (I), 1986, p. 869, nr. 593.257 Reglement van het Vlaams Parlement, artikel 74.