Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Gemeente Waalwijk

planMER Structuurvisie WaalwijkNotitie Reikwijdte en DetailniveauStructuurvisie WaalwijkGemeente WaalwijkMei 2012Definitief

planMER StructuurvisieWaalwijkNotitie Reikwijdte en DetailniveauStructuurvisie Waalwijkdossier : BA5312-101-102registratienummer : MD-AF20112297/MRversie : 4.0classificatie : OpenbaarGemeente WaalwijkMei 2012Definitief© DHV B.V. Niets uit dit bestek/drukwerk mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt d.m.v. drukwerk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze ook, zonder voorafgaandeschriftelijke toestemming van DHV B.V., noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan waarvoor het is vervaardigd.Het kwaliteitssysteem van DHV B.V. is gercertificeerd volgens ISO 9001.

DHV B.V.INHOUDBLAD1 INLEIDING 31.1 Achtergrond 31.2 Aanleiding voor een plan-m.e.r. 31.3 Doel van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau 41.4 Leeswijzer 52 PLAN-M.E.R.-PROCEDURE 62.1 Stappen plan-m.e.r. 62.2 Initiatiefnemer en betrokken partijen 73 HET PLAN 83.1 Structuurvisie 83.2 Te onderzoeken alternatieven 84 EFFECTBEPALING EN BEOORDELINGSKADER 114.1 Plangebied en studiegebied 114.2 Referentiesituatie 2022 114.3 Toetsing aan milieueffecten 124.4 Leemten in kennis en evaluatie 125 VERVOLG PROCEDURE 14COLOFON 15Gemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 1 -

DHV B.V.Gemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 2 -

1 INLEIDING1.1 AchtergrondDe gemeente Waalwijk stelt een structuurvisie op voor haar gemeente. Voorafgaand aan de structuurvisieis de gemeente in 2009 een proces gestart waarin inwoners, bedrijven, instellingen en organisaties hunbijdrage hebben geleverd aan het opstellen van een visie “Waalwijk 2020 De schakel van Midden-Brabant.In mei 2010 heeft de gemeenteraad van Waalwijk de strategische visie vastgesteld. In de visie Waalwijk2020 is het beeld beschreven hoe de gemeente Waalwijk er in het jaar 2020 uit zal zien. In destructuurvisie worden dit beeld als het ware ‘ruimtelijk vertaald’. Dit houdt in dat wordt gekeken welkeontwikkelingen ruimtelijk gezien nodig zijn om het beeld van 2020 te bereiken. Voor de besluitvorming overde structuurvisie wordt een plan-MER opgesteld. Het Milieueffectrapport beschrijft de milieueffecten vande structuurvisie. Deze notitie 'Detailniveau en reikwijdte' vormt de start van de milieu-effectrapportage.Met behulp van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau kunnen de betrokken bestuursorganen gerichtworden geraadpleegd.Waalwijk is een middelgrote stad (46.000 inwoners) met imposante gebouwen zoals de St Janskerk en hetRaadhuis. De gemeente bestaat uit de kernen Waalwijk, Sprang Capelle en Waspik. De stad is landelijkbekend vanwege de meubelboulevard. De ligging, tussen ’s-Hertogenbosch en Tilburg, aan nationaletransportassen maakt Waalwijk tot een ideale vestigingsplaats, getuige het machtige regionalewerklandschap langs de A59. Binnen Waalwijk is het Natura 2000 gebied, de Westelijke Langstraat,mgelegen, dat de komende jaren ingericht zal moeten worden als natte natuurparel. Waalwijk grenst verderaan het Natura 2000 gebied de Loonse en Drunense Duinen & Leemkuilen.Ambities Waalwijk 2020De gemeente Waalwijk heeft voor zichzelf een missie opgesteld voor Waalwijk 2020:“De gemeente Waalwijk is een stedelijk knooppunt dat met zijn krachtige economische functie enkarakteristieke kernen en omgeving een vitale schakel is in de regionale netwerken van Midden Brabant.”Waalwijk kiest in haar visie voor duurzaamheid en duurzame successen. Ze wil handelen vanuit eenstrategische visie en inspelen op de kwaliteiten waarmee de gemeente een sterke, eigenstandige positiekan ontwikkelen: kleinstedelijkheid, economische kracht en karakteristieke kernen en omgeving. Met dezemissie wil de gemeente Waalwijk de gezochte duurzame balans tussen people, planet en profit vinden.Ambities voor Waalwijk:- stedelijk knooppunt in Midden Brabant- vitaal door ondernemende gemeenschappen in kernen en wijken- duurzaam regionaal werkgelegenheidscentrum- toegevoegde waarde in de leisure regio1.2 Aanleiding voor een plan-m.e.r.In de Nederlandse wetgeving is verankerd dat, indien er over één of meerdere activiteiten die mogelijkbelangrijke negatieve effecten tot gevolg kunnen hebben op het milieu, een plan wordt opgesteld of eenbesluit wordt genomen, er een milieueffectrapportage (m.e.r.-procedure 1 ) doorlopen moet worden. Dankzij1MER is het Milieueffectrapportm.e.r. is de milieueffectrapportageGemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 3 -

deze procedure wordt het milieubelang vroegtijdig binnen de besluitvorming betrokken en kan er eengoede afweging worden gemaakt tussen de gevolgen op het milieu en de overige belangen.De structuurvisie richt zich op de ontwikkeling van de gemeente Waalwijk in ruimtelijke zin op de langetermijn. De visie van de gemeente is op verschillende thema’s vertaald naar een ‘strategische koers ophoofdlijnen’. Hierin worden projecten of activiteiten genoemd die ook in het Besluit m.e.r. 1994 voorkomen,de zogenaamde m.e.r.-(beoordelings)plichtige activiteiten. Hiermee is de structuurvisie een kaderstellendplan. De structuurvisie zet de toon voor latere besluiten, zoals eventuele aanpassingen aanbestemmingsplannen, voor m.e.r.-(beoordelings)plichtige activiteiten. Of de structuurvisie daarmee ookm.e.r.-plichtig is, hangt af van de omvang van de m.e.r.-(beoordelings)plichtige activiteiten.Vanwege een zorgvuldige voorbereiding van de besluitvorming kiest de gemeente Waalwijk ervoor eenplan-m.e.r-procedure doorlopen. Dit komt omdat er een onderdeel in de structuurvisie zit, waarbij m.e.r.-(beoordelings)plicht speelt. Dit onderdeel betreft de aanleg van de aanleg van een insteekhaven,toegankelijk voor schepen van categorie V. Dit planonderdeel valt onder categorie C 4.a ‘De aanleg,wijziging of uitbreiding van een haven voor binnenscheepvaart’. Het betreft dan de aanleg van een havenbevaarbaar voor schepen met een laadvermogen van meer dan 1.350 ton, of een pier die schepen kanontvangen met een laadvermogen van meer dan 1.350 ton. Deze activiteit is m.e.r.-plichtig. Voor ditonderdeel geldt dat er nog geen besluitvorming heeft plaatsgevonden over dit onderwerp, maar dat hetwel onderdeel vormt van de structuurvisie. Het is echter nog niet zeker of deze onderdelen ookdaadwerkelijk worden gerealiseerd.Verder speelt mee dat door de genoemde activiteit vanwege mogelijke significante effecten op het Natura2000-gebied de Westelijke Langstraat wellicht een passende beoordeling nodig is.In een plan-MER, worden alle activiteiten die worden opgenomen in de structuurvisie onderzocht, dus nietalleen de m.e.r.-plichtige activiteiten.1.3 Doel van de Notitie Reikwijdte en DetailniveauHet plan-MER brengt de milieueffecten van de ontwikkelingen in de gemeente Waalwijk in beeld. De planm.e.r.is bedoeld om het milieu een belangrijke plaats te geven in het besluitvormingsproces.Het vastleggen van de reikwijdte en het detailniveau geeft richting aan het op te stellen plan-MER. Metbehulp van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau kunnen de betrokken bestuursorganen gericht wordengeraadpleegd. De gemeente wil graag een reactie op de volgende drie onderdelen:- Reikwijdte: welke situaties worden in het plan-MER beschouwd (voornemen en alternatieven);- Reikwijdte: welke milieuthema’s en aspecten worden in het plan-MER onderzocht(beoordelingskader);- Detailniveau: welk detailniveau van de te onderzoeken milieueffecten wordt in het plan-MERgehanteerd (toetsingscriteria).Voorliggende rapportage geeft inzicht in de reikwijdte en het detailniveau van dit plan-MER. Kortom: waarhet plan-MER over gaat.Inspraak en zienswijzenTijdens de terinzagelegging van de notitie Reikwijdte en Detailniveau wordt eenieder uitgenodigd omschriftelijk te reageren op het rapport. Ook wordt een informatieavond georganiseerd, waarop men vragenkan stellen. Diezelfde avond is er de gelegenheid tot het geven van een officiële mondelingeinspraakreactie in aanwezigheid van een notulist(e). Alle binnengekomen inspraakreacties wordenGemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 4 -

verzameld en beantwoord in een Nota van Inspraak. Uiteraard wordt ook per inspraakreactie gewogen ofdeze van invloed is op de besluitvorming. Indien dit het geval is, wordt de structuurvisie daarop aangepast.1.4 LeeswijzerHoofdstuk 2 gaat in op de plan-m.e.r.-procedure, welke stappen worden genomen en welke partijen erbijbetrokken zijn en worden. Hoofdstuk 3 gaat in op het gebied, de huidige situatie en welke autonomeontwikkelingen worden meegenomen in het plan-MER. Ook wordt kort ingegaan op de scenario’s waarvanin het plan-MER de milieueffecten worden bepaald. Hoofdstuk 4 beschrijft het voornemen en toetskaderwaarmee de milieueffecten worden beoordeeld. De vervolgstappen zijn kort weergegeven in hoofdstuk 5.Gemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 5 -

2 PLAN-M.E.R.-PROCEDURE2.1 Stappen plan-m.e.r.Een procedure voor een plan-m.e.r. bestaat uit verschillende stappen die ontleend zijn aan voorschriftenop grond van artikel 7 van de Wet milieubeheer. Het betreft de volgende stappen:1. Openbare kennisgeving;2. Bepalen reikwijdte en detailniveau van het plan-milieueffectrapport (MER);3. Raadplegen betrokken overheidsorganen over de reikwijdte en detailniveau;4. Opstellen van het plan-milieueffectrapport;5. Kennisgeving, ter inzage legging van het plan-MER en het (voor)ontwerp van de structuurvisie ende daarbij behorende inspraakmogelijkheden;6. Raadpleging Commissie voor de milieueffectrapportage;7. Motiveren gevolgen van de plan-mer-procedure in definitief bestemmingsplan;8. Bekendmaking en mededeling van het plan;9. (Monitoring) en evaluatie.Beschrijving stappen plan-MERStap 1: Openbare kennisgevingHet bevoegde gezag 2 geeft zo spoedig mogelijk openbaar kennis van het voornemen om een plan(bestemmingsplan of structuurvisie) te gaan vaststellen. In die kennisgeving staat ook:- waar en wanneer de stukken over het plan ter inzage liggen;- of, wie, hoe en binnen welke termijn gelegenheid hebben om zienswijzen op het plan in te dienen;- of de Commissie voor de milieueffectrapportage en/ of andere instanties gevraagd wordt advies uit tebrengen over de voorbereidingen van het plan.Stap 2: Reikwijdte en detailniveau plan-MERNa de publicatie van de openbare kennisgeving wordt de reikwijdte en het detailniveau van hetmilieurapport bepaald. De reikwijdte geeft aan welke onderwerpen (milieuthema’s) worden onderzocht; hetdetailniveau betreft de diepgang en methode van onderzoek, o.a. beoordelingscriteria. De manier waaropde reikwijdte en het detailniveau worden bepaald staat vrij. De gemeente Waalwijk heeft voor destructuurvisie Waalwijk gekozen om dit middels voorliggende Notitie Reikwijdte en Detailniveau te doen.Stap 3: Raadplegen betrokken bestuursorganenDe gemeente Waalwijk vraagt betrokken bestuurlijke instanties om advies over de reikwijdte en hetdetailniveau. Dit zijn organisaties betrokken bij overleg in de planprocedure voor de structuurvisie,bijvoorbeeld: buurgemeenten, het waterschap, de provincie, Rijkswaterstaat en de Rijksdienst voor hetCultureel erfgoed. De Commissie voor de milieueffectrapportage zal in een latere fase, na afronding hetplan-MER, om een toetsingsadvies worden gevraagd.Stap 4: Opstellen plan-MERDeze Notitie Reikwijdte en Detailniveau is de basis voor het milieurapport. Het milieurapport is het centraleonderdeel van de procedure waarin het voornemen en alternatieven worden beoordeeld op milieueffecten.2 Het bevoegd gezag is in dit geval de gemeenteraad van de gemeente Waalwijk.Gemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 6 -

Stap 5: Kennisgeving, terinzagelegging en inspraakHet bevoegde gezag geeft kennis van het plan-MER en het ontwerpplan (voorontwerp structuurvisie) enlegt beiden ter inzage. Iedereen kan gedurende een periode van 6 weken schriftelijk of mondeling eenreactie op beide documenten geven.Stap 6: Raadpleging van de Commissie voor de milieueffectrapportageDe gemeente moet de Commissie voor de m.e.r. voor advies inschakelen. De Commissie beoordeelt ofhet plan-MER voldoende informatie bevat om aan de besluitvorming over de structuurvisie ten grondslagte liggen.Stap 7: Motiveren over het definitieve planDe gemeente Waalwijk motiveert in de structuurvisie hoe de uitkomsten van het plan-MER, deinspraakreacties en het toetsingsadvies van de Commissie voor de m.e.r. zijn verwerkt in de vastgesteldestructuurvisie.Stap 8: Bekendmaking en mededeling van het planConform de planprocedure maakt de gemeente de definitieve structuurvisie bekend en legt het terinzage.Op het plan-MER kan iedereen bezwaar maken. Bij de structuurvisie kunnen alleen insprekers, die hunzienswijze hebben ingebracht tijdens de inspraak (stap 5), bezwaar maken.Stap 9: Evaluatie milieueffecten na uitvoeringHet bevoegd gezag evalueert de werkelijk optredende milieugevolgen volgens de evaluatieparagraaf vanhet genomen besluit. Het bevoegd gezag neemt zo nodig aanvullende maatregelen om de gevolgen voorhet milieu te beperken.2.2 Initiatiefnemer en betrokken partijenInitiatiefnemer en Bevoegd gezag.Het bevoegd gezag is het bestuursorgaan dat bevoegd is tot het voorbereiden dan wel vaststellen van hetbesluit. In dit geval is het besluit de structuurvisie. Het college van B&W van de gemeente Waalwijk isinitiatiefnemer en het bevoegd gezag is de gemeenteraad van de gemeente Waalwijk.Betrokken partijenDe organisaties die worden betrokken bij overleg in de planprocedure voor de structuurvisie, betreffen inieder geval: de buurgemeenten Aalburg, Dongen, Geertruidenberg, Heusden, Loon op Zand enWerkendam en de (overige) gemeenten van de regio Hart van Brabant, de betrokken waterschappenBrabantse Delta en Aa en Maas, de provincie Noord-Brabant, Rijkswaterstaat, de veiligheidsregio Middenen West Brabant en de Rijksdienst voor het Cultureel erfgoed. Verder worden nog enkele lokalegesprekspartners uitgenodigd voor een reactie.Gemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 7 -

3 HET PLAN3.1 StructuurvisieDe structuurvisie legt het kader vast waarbinnen de ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn. Het plan-MERpast bij het abstractieniveau van de structuurvisie.In het plan-MER wordt de voorgenomen activiteit gebaseerd op de structuurvisie; de ruimtelijke vertalingvan de strategische visie. De milieueffecten van de structuurvisie worden vergeleken ten opzichte van deautonome situatie. Dit is de situatie die zich voordoet in 2022 indien alle plannen zijn gerealiseerdwaarover op dit moment een besluit is genomen.In de structuurvisie staan ook de ambities van de gemeente Waalwijk beschreven. Dit zijn ambities van degemeente, maar deze zijn dusdanig dat ze, zeker gezien het huidige economische klimaat, niet binnen 10jaar te realiseren zijn. Ze zijn echter in de structuurvisie opgenomen, omdat ze een beeld schetsen, waarde gemeente Waalwijk naartoe wil werken, op de langere termijn. Vanwege de grote onzekerheid van hetrealiseren van deze ambities binnen 10 jaar, worden de ambities meegenomen in eengevoeligheidsanalyse. Indien er in een later stadium besluitvorming plaatsvindt, waarbij een dergelijkeambitie toch wordt gerealiseerd, dan zal er op dat moment ook een milieuafweging plaats dienen te vinden(incl. eventuele m.e.r.-(beoordelings)plicht).Op deze wijze geeft het plan-MER voldoende informatie voor de besluitvorming over de structuurvisie enlaat het voldoende flexibiliteit voor de toekomstige uitwerking.3.2 Te onderzoeken alternatiefIn het MER worden de effecten onderzocht van het alternatief zoals in de structuurvisie is opgenomen. InTabel 3-1 is een overzicht gegeven van de voorziene onderdelen voor de Structuurvisie. Verder zal er eengevoeligheidsanalyse worden uitgevoerd om de effecten van de voorgenomen ambities te onderzoeken.Het alternatief en ambities zijn uitgewerkt op structuurvisie niveau. Dat betekent dat plannen en ambitiesop een globaal niveau worden onderzocht in overeenstemming met het detailniveau van de structuurvisie.Huidige situatieDe huidige situatie betreft de situatie zoals deze geldt in 2012.Autonome situatieDe autonome situatie is de situatie die zich voordoet in 2022 indien alle plannen zijn gerealiseerdwaarover op dit moment een besluit is genomen. De autonome situatie is gelijk aan de referentiesituatievoor het vergelijken van de milieueffecten van de structuurvisie.StructuurvisieIn de strategische visie Waalwijk 2020 is het beeld beschreven hoe de gemeente Waalwijk er in het jaar2020 uit zal zien. In de structuurvisie worden dit beeld als het ware ‘ruimtelijk vertaald’. Dit levert eensamenspel op van ontwikkelingen van verschillend schaalniveau en verschillende thema’s. Tabel 3.1 gaatin op alle onderdelen van de structuurvisie die in het MER worden onderzocht..Gemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 8 -

Tabel 3-1 Overzicht plan-onderdelen structuurvisie voor plan-MEROnderdeel StructuurvisieStedelijk knooppuntMultimodaal overslagcentrumHoofdwegennet (A59, N261, centrumring en ontsluiting Haven)Sluis en/of insteekhavenZone TaxandriawegWinterdijk, incl. Gedempte HavenCentrum, kleinschalige detailZanddonk, grootschalige detail, inclusief woonboulevardOndernemende gemeenschappenKleinstedelijk wonen (Waalwijk en Landgoed Driessen I)Landgoed Driessen, Fase IIGroene Wig (Eerste Zeine, Olympiapark en Hoefsvengebied)Regionaal werkgelegenheidscentrumNieuwe bedrijventerreinenDuurzaamheid op bedrijventerrein HavenLogistiekBestaande bedrijventerreinenLeisure regioZanddonk, meubelboulevardCentrum WaalwijkTransformatiegebied, aan westzijde N261 tussen Sprang-Capelle en KaatsheuvelVersterken verbindingenNatte natuurparel Westelijke LangstraatHoogwaardige OV-verbinding (inter)lokaal, bijv. snelbussenOverige ontwikkelingenNaast de bovengenoemde onderwerpen van de structuurvisie zijn er ook ontwikkelingen benoemd die welin de structuurvisie worden opgenomen, maar die nog te abstract zijn, of waar geen (significante) effectenop milieuthema’s zijn te verwachten. Deze ‘overige ontwikkelingen’ zullen daarom niet uitgebreid wordengetoetst in het plan-MER, maar alleen kort en kwalitatief worden beschreven. Tabel 3.2 gaat in op alleonderdelen van de structuurvisie, die geen (significante) milieugevolgen hebben en alleen kort wordenbeschreven.Gemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 9 -

Tabel 3-2 Overzicht activiteiten overige ontwikkelingenOnderdeel StructuurvisieOndernemende gemeenschappenCulturele voorzieningenMaatschappelijke voorzieningenDuurzaam en doelgroepen wonenKleinstedelijk wonen (Waalwijk en Landgoed Driessen I)Wonen met een dorps karakterCentrum Sprang-CapelleCentrum WaspikBuitengebiedRegionaal werkgelegenheidscentrumOpen landschap langs A59, tussen Maasoever-Scharlo en Haven ZevenLokale ondernemingen in stedelijk en gemengd gebiedLeisure regioCultuurhistorieKunstKleinschalige en watergerelateerde recreatie, incl. jachthavensVersterken verbindingenGroene verbinding Hoefsvengebied en Loons en Drunense DuinenGroenzones/EVZVersterken stad-land relatieLeisure langs cultuurhistorisch interessante lijnenHerkenbare en markante punten bij toegangspoorten WaalwijkGevoeligheidsanalyse / AmbitiesIn de structuurvisie worden diverse ambities uitgesproken. Dit betreffen ambities voor de onderdelen inTabel 3.1 en Tabel 3.2. Zoals in 3.1 is aangegeven is het, gezien de grote mate van onzekerheid van dezeambities, is het niet zinvol deze nu als volwaardig alternatief mee te nemen in het MER. Wel zal er eenlosse gevoeligheidsanalyse worden toegepast op de ambities, om een inschatting te kunnen geven vaneventuele gevoeligheden wat betreft milieueffecten.De gevoeligheidsanalyse gaat dus in op de ambities, die we niet zullen opnemen in de daadwerkelijkevisie voor de komende 10 jaar, maar wel behouden als ambitie. Denk hierbij aan bijv. Haven 8, uitbreidingMaasoever-Scharlo en Landgoed Driessen, Fase II. Deze worden getoetst op hun gevoeligheid voor hetmilieu, voor het geval een dergelijke ambitie in de toekomst toch wordt gerealiseerd.Gemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 10 -

4 EFFECTBEPALING EN BEOORDELINGSKADER4.1 Plangebied en studiegebiedHet te onderzoeken gebied wordt aangeduid met twee termen. Het plangebied is het gebied waarbinnende geplande ontwikkelingen plaatsvinden. Op hoofdlijn beslaat het plangebied het grondgebied van degemeente Waalwijk.Daarnaast is er het gebied waar de effecten van de ontwikkelingen merkbaar zijn, het zogenaamdestudiegebied. De grootte van het studiegebied verschilt per milieuthema en is afhankelijk van de aard,omvang en uitstraling van het effect. Het studiegebied omvat dus het plangebied en een gebied waar deverschillende milieueffecten duidelijk merkbaar zijn. Per milieuaspect zal in het plan-MER eenstudiegebied worden vastgesteld. Zie Afbeelding 1 voor de begrenzing van het plangebied.Afbeelding 1 Plangebied4.2 Referentiesituatie 2022In het plan-MER wordt het voornemen beoordeeld op milieueffecten en doelbereik. Daartoe wordt de(milieu)situatie in het studiegebied als het voornemen wordt uitgevoerd, vergeleken met de situatie waarinhet voornemen níet wordt uitgevoerd. De situatie zonder het voornemen is de referentiesituatie, dezebestaat uit de huidige situatie plus de autonome ontwikkeling tot 2022.De referentiesituatie wordt gekoppeld aan de planperiode van de structuurvisie van 10 jaar en denauwkeurigheid van de milieumodellen. Deze zijn nauwkeurig tot ongeveer 10 jaar in de toekomst. Dereferentiesituatie wordt dan 2022 om goed af te kunnen stemmen op de visie die reeds is geformuleerd inWaalwijk 2020.Gemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 11 -

4.3 Toetsing aan milieueffectenEr wordt op verschillende milieuthema’s getoetst waarbij per thema deelaspecten en criteria zijngedefinieerd. Het detailniveau verschilt per thema. Het niveau wordt bepaald door de beschikbareinformatie en de noodzaak om in dit stadium van de planvorming te toetsen. In het plan-MER wordtaangescherpt welke aspecten en criteria van belang zijn. In tabel 4.1 op de navolgende pagina is eenvoorlopig toetsingskader opgenomen.EffectbeoordelingDe thema’s en aspecten worden onderzocht op basis van de toetsingscriteria zoals beschreven in devorige paragraaf. Het beoordelen van de effecten van de structuurvisie Waalwijk gebeurt in het plan-MERop basis van deskundigenbeoordeling en dient ter ondersteuning van de besluitvorming. Het eventuelewegen van de thema’s is een politiek-bestuurlijke afweging, die in het plan-MER niet aan de orde komt.Onderzocht wordt of, en zo ja op welke punten, de plannen een verandering, aantasting, verstoring ofverslechtering/verbetering van de genoemde aspecten tot gevolg hebben. De positieve en negatieveeffecten van het voorkeursalternatief en de varianten wordt in het plan-MER uitgedrukt aan de hand vaneen zogenoemde 5-puntsschaal, waarbij de volgende betekenis geldt:Tabel 4-5 Betekenis scores 5-puntsschaal++ Een zeer positieve invloed+ Een positieve invloed0 Geen invloed- Een negatieve invloed-- Een zeer negatieve invloed4.4 Leemten in kennis en evaluatieIn het MER wordt aangegeven van welke milieuaspecten na de beschrijving van de effectbeoordeling inhet MER nog kennis ontbreekt. Van deze zogenaamde leemten in kennis wordt in het MER aangegevenwat de consequenties voor de besluitvorming zijn.Het bevoegd gezag moet bij het besluit aangeven hoe en op welke termijn een evaluatieonderzoekverricht zal worden om de voorspelde effecten met de daadwerkelijk optredende effecten te kunnenvergelijken en zo nodig aanvullende mitigerende maatregelen te treffen. In het MER wordt een aanzet voorhet evaluatieprogramma gegeven.Gemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 12 -

Tabel 4-1 BeoordelingskaderMilieuaspect Deelaspect Toetsingscriterium Maatlat(kwalitatief ofkwantitatief)Mobiliteit en Gebruik van de weg Intensiteiten op de hoofd- en toegangswegen Kwantitatiefbereikbaarheidvan en naar Waalwijk en het onderliggendwegennet + eventuele nieuwe infrastructuurVerkeersafwikkeling Op wegvakken: I/C verhoudingenKwantitatiefOp kruispunten: kruispuntvertragingenGeluidGeluidsbelastingAantal gehinderdenKwantitatiefwegverkeer enindustrielawaaiAkoestisch ruimtebeslag in overige gebiedenLucht Emissies wegverkeer Aantal en mate van overschrijdingen langs Kwantitatiefselectie van maatgevende wegvakkenHoogte van planbijdragen langs selectie vanmaatgevende wegvakkenKwalitatieve inschatting van blootstelling aanoverschrijdingExternePlaatsgebonden risico (PR) Verandering aantal objecten binnen 10 -6 PRcontourKwalitatiefveiligheidGroepsrisico (GR)Verandering aantal personen binnenKwalitatiefinvloedsgebied risicobronnenWater Waterkwantiteit Waterberging en robuustheid watersysteem KwalitatiefWaterkwaliteit Kansen voor verbetering waterkwaliteit KwalitatiefBodem Bodemstructuur Veranderingen aan de bodemstructuur, Kwalitatiefbodemkwaliteit,bodemgesteldheidCultuurhistorie ArcheologieAantasting archeologische waarden en Kwalitatiefen archeologieverwachtingenHistorische geografie Aantasting historisch-geografische waarden KwalitatiefLandschap Landschap Kenmerkende landschapselementen en KwalitatiefstructurenEcologie Ecologie en groen Ecologische verbindingszonesGroenstructurenKwantitatief/KwalitatiefBeschermde plant- en diersoortenStikstofdepositie van wegverkeer en industrieDuurzaamheid Energie CO 2-uitstoot door energieverbruik woningen, Kwalitatiefkantoren en bedrijvenCO 2-uitstoot door verkeerEnergieLokale energieopwekking en duurzame KwalitatiefenergiebronnenKlimaatMogelijkheden aanpassing aanklimaatveranderingKwalitatiefGemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 13 -

5 VERVOLG PROCEDUREDe raadpleging vindt plaats door middel van een bijeenkomst of brief met het verzoek om een schriftelijkereactie. Ook is er de mogelijkheid tijdens de informatieavond voor het indienen van een schriftelijkezienswijze. De betrokken organen ontvangen hierover te zijner tijd bericht.De reacties worden gebruikt als input voor de gehanteerde reikwijdte en detailniveau van de vervolgfasevan het Milieurapport (plan-MER). Als het plan-MER gereed is, wordt het ter inzage gelegd samen met destructuurvisie.Het plan-MER behorende bij de structuurvisie Waalwijk sluit aan bij het detailniveau van de structuurvisie.In een vervolgfase worden naar verwachting enkele onderdelen van de structuurvisie verder uitgewerkt inbestemmingsplannen met, indien van toepassing, een bijbehorend project-MER. Het project-MER geeft,net als het bestemmingsplan, een meer gedetailleerd beeld van de milieueffecten van de inrichting van hetgebied.Gemeente Waalwijk/ mei 2012, versie 4.0Openbaar - 14 -

COLOFONGemeente Waalwijk/Opdrachtgever: Gemeente WaalwijkProject: planMER Structuurvisie WaalwijkDossier: BA5312-101-102Omvang rapport: 152 pagina'sAuteur: Cathelijne MelissenBijdrage: Wendy AkkersInterne controle: Manon KerssemeeckersProjectleider: Marco FarlaProjectmanager: Paul EijssenDatum : mei 2012Naam/Paraaf :Brief 12-0015390 Notitie R&D Structuurvisie Waalwijk2010007205