Milieubeleid - Oapen

More documents

Recommendations

Info

ontwikkelingen. Op andere punten wordt een verbetering in mindere mate ofgeheel niet gerealiseerd. Daaraan kan een aantal oorzaken ten grondslag liggen.Soms zijn de voorgenomen beleidsmaatregelen om een milieuprobleem aan tepakken nog niet van kracht geworden of blijken er problemen te bestaan bij deinvoering van de wetgeving, zoals in het geval van de mestwetgeving. Daarnaastreageert ook het milieusysteem traag. Bijvoorbeeld in het geval vanaccumulatie van persistente bestrijdingsmiddelen in de bodem of CFK's in deatmosfeer is door langdurige uitspoelings- of afbraakprocessen vaak nietdirect sprake van een verbetering van de milieusituatie, tenvijl de depositiesof emissies van deze stoffen we1 afnemen. Door deze naijlingseffecten zullenlucht, bodem, grondwater en waterbodems in de komende twintig jaar dan ookniet veel schoner zijn.In andere gevallen blijft de technologische ontwikkeling achter, zoals bij hetvrachtverkeer. Om de in het NMP genoemde NOidoelstelling voor het vrachtverkeerin 2010 te realiseren, zullen technische doorbraken nodig zijn. Hoewelop veel gebieden we1 wordt gewerkt aan schonere technieken, penetreren dezeslechts langzaam. De vervanging van zaken met een relatief lange levensduurgaat langzamer dan venvacht, zodat de aanwezigheid van oude - en dus meervervuilende - apparaten, voertuigen en stallen relatief zwaarder doonveegtvoor het milieu. Overigens moet worden opgemerkt dat de nadruk in de technologie,ook voor andere sectoren, zou moeten verschuiven van 'end-of-pipe'- naarschonere procestechnologieen.Bovendien wordt het effect van de zuiveringsmaatregelen vaak teniet gedaandoor de groei van de bevolking, het wegverkeer en de industriele produktie.De milieubelasting hangt immers nauw samen met de omvang en aard van deproduktie en consumptie en de daarmee venvante vraag naar bijvoorbeeldenergie, transport en verpakkingsmateriaal. De belangrijkste oorzaak hierbijis doorgaans dat de maatschappelijke ontwikkelingen die gepaard gaan metmilieubelasting sneller verlopen dan de vermindering van de milieu-effectenper eenheid. Uit de evaluatie van de feitelijke ontwikkelingen door het RIVMblijkt dat de grootste problemen in het milieu en het milieubeleid zich voordoenten gevolge van snellere groei van het energiegebruik, de mobiliteit, delandbouw (incl. de omvang van het waterverbruik) en de afvalstromen.Ondanks de niet geringe beleidsinspanning worden de doelstellingen voor delangere termijn hier niet in voldoende mate gehaald.1.6 De adviesaanvraagGezien het voorgaande is het de vraag of de overheid met het vertrouwde arsenaalaan juridische en bestuurlijke interventiemiddelen we1 bij machte is devereiste gedragsverandering uit te lokken of af te dwingen. Daarom vroeg deregering op 5 september 1990 advies aan de WRR over de relatie tussen milieu,economie en bestuur. In deze advies aanvraag worden twee fasen onderscheiden.Fase I1. Inventarisatie, evaluatie en waar mogelijk voorstellen voor implementatievan verschillende bestuurlijk-juridische instrumenten, in relatie tot degeldende doelstellingen, met speciale aandacht voor de minder gebruikelijkeinstrumenten, zoals die welke via de marktwerking verlopen.Hierbij zal worden onderzocht in hoeverre vormen van financiele en 'sociale'regulering naast de meer traditionele directe fysieke regulering binnen hetmilieubeleid een rol kunnen spelen. Het gaat erom een goede mix van instrumentente bereiken, waarbij het aspect van de handhaafbaarheid van regelgevingvan groot belang is.WETENSCHAPPELIJKE RAAD VOOR HET REGERINGSBELEID
Fase I12. Het, in samenwerking met anderen, uitwerken van verschillende conceptenvan duurzame ontwikkeling en daarbij behorende doelstellingen met medenemingvan resultaten van buitenlandse initiatieven op dit gebied.3. Een globale kwantitatieve uitwerking hiervan in een aantal alternatieven persector of aggregatieniveau teneinde de consequenties van verschillende uitwerkingenna te gaan. Bij de instrumentatie van de alternatieven zullen deresultaten van de eerste fase in een iteratief proces worden betrokken.In het onderhavige rapport wordt verslag gedaan over de eerste fase van deadviesaanvraag.MILIEUBELEID
Page 1: Rapporten aan de RegeringMilieubele
Page 4 and 5: Op overreding gerichte instrumenten
Page 6 and 7: Het milieuvraagstuk wordt zo gesche
Page 8 and 9: evoegdheden naar vertegenwoordigend
Page 10 and 11: Zo beschouwd is milieubeleid geen k
Page 12 and 13: instrumentarium en anderzijds van d
Page 14 and 15: 'Ibch is het vooral in de twintigst
Page 16: milieuproblemen waar vroegere gener
Page 19 and 20: 13 kiloton in 1986 tot ongeveer 9,3
Page 21 and 22: Nota Waterhuishouding lg. De nitraa
Page 23: heden, maar vervolgens ook in veran
Page 27 and 28: Analyse van de milieuproblematiek2.
Page 29 and 30: Deze 'verstatelijking' heeft niet a
Page 31 and 32: Zoals in paragraaf 3.5 nader zal wo
Page 33 and 34: van treinkilometers voor autokilome
Page 35 and 36: domein van de efficiency. De ervari
Page 37 and 38: 2.3.4 Rol van de overheidWanneer de
Page 39 and 40: ?bt welke prijs willen we het belei
Page 41 and 42: Instrumenten van milieubeleid3.1 In
Page 43 and 44: complementaire voorzieningen geldt
Page 45 and 46: door bedrijven te beperken. De toen
Page 47 and 48: nale voorschriften vlot te kunnen i
Page 49 and 50: ing van doelstellingen en voorschri
Page 51 and 52: Naast allocatieve gronden zijn er v
Page 53 and 54: de verschillende maatschappelijke g
Page 55 and 56: opkomen. Langs die weg kunnen de ko
Page 57 and 58: 3.3.5 Mogelijkheden en beperkingenI
Page 59 and 60: PrivaatrechtelGk beheer van milieuw
Page 61 and 62: individuele belangen. Een vraag die
Page 63 and 64: het voordeel van de snelheid en de
Page 65 and 66: lijke betrekking tussen de controle
Page 67 and 68: Een spectaculair voorbeeld hiervan
Page 69 and 70: lijk om op andere wijze te voldoen.
Page 71 and 72: van het fiscale instrument 44. Best
Page 73 and 74: zijn regulerende energieheffingen,
Page 75 and 76:
Oormerking van heffingen en eenheid
Page 77 and 78:
egulering, niet alleen de handhavin
Page 79 and 80:
Verhandelbare vergunningenDe privaa
Page 81 and 82:
kunnen de transactiekosten hoog zij
Page 83 and 84:
Verder wordt hiermee geen recht ged
Page 85 and 86:
egulering in de vorm van technologi
Page 87 and 88:
elementen in de attitudes of voorke
Page 89 and 90:
werking wordt gedaan. Zij is echter
Page 91 and 92:
Onvolledige contracten fvormen van
Page 93 and 94:
in de specificatie van het wenselij
Page 95 and 96:
Landelijke Vereniging tot behoud va
Page 97 and 98:
kader van de produktaansprakelijkhe
Page 99 and 100:
De openbaarheid van de procedure is
Page 101 and 102:
gegeven welke publiekrechtelijke en
Page 103 and 104:
Indien eind 1992 onvoldoende voortg
Page 105 and 106:
3.6.2 De comrnunautaire rechtsordeD
Page 107 and 108:
etrokken regels dit uitdrukkelijk b
Page 109 and 110:
directe regulering worden de (impli
Page 111 and 112:
Eerst de efficiencyvraag of het kan
Page 113 and 114:
3.8 SlotbeschouwingIn het voorafgaa
Page 115 and 116:
Keuze van instrumenten4.1 Inleiding
Page 117 and 118:
muleerd. Deze doelstellingen voor 2
Page 119 and 120:
en de inzet van minder zwavelhouden
Page 121 and 122:
gehaald worden. Om deze doelstellin
Page 123 and 124:
3. kenmerken die de weerstand en de
Page 125 and 126:
De afvalproblematiek omvat veel moe
Page 127 and 128:
4.3.4 StructuurAantal bronnenDoelgr
Page 129 and 130:
Geografische schaal van de effecten
Page 131 and 132:
directe regulering is geboden. Met
Page 133 and 134:
Verhandelbare vergunningen hebben i
Page 135 and 136:
hiervan is de relatie werkgever-wer
Page 137 and 138:
zijn voor de instrumentkeuze: de me
Page 139 and 140:
Het spreekt vanzelf dat bij het inz
Page 141 and 142:
Tabel 4.3Indeling van doelgroepen/m
Page 143 and 144:
autogebruik) en op Ben doelgroep-mi
Page 145 and 146:
landbouw (veel tuinbouw, veel aarda
Page 147 and 148:
Toelichting tabel 4.51 =)a D = Dire
Page 149 and 150:
het milieu. Rvens bleek dat de typo
Page 151 and 152:
De onderzochte heffingen hebben een
Page 153 and 154:
verdragen met de continui'teit die
Page 155 and 156:
delen en de (milieuhadelen. De voor
Page 157 and 158:
onderkend, dat hiervan vooralsnog g
Page 159 and 160:
Vorm en inhoudvan het milieubeleid5
Page 161 and 162:
In de bepaling van de beleidsagenda
Page 163 and 164:
Het vinden van de optimale bestuurl
Page 165 and 166:
tot wat we op eigen kracht en gezag
Page 167 and 168:
transactiebereidheid. De omslag kwa
Page 169 and 170:
uiteindelijke beleidsorientatie een
Page 171 and 172:
gestreefd te worden naar een beperk
Page 173 and 174:
Bijlage I:Tekst van de adviesaanvra
Page 175 and 176:
Fase I:1. Inventarisatie, evaluatie
Page 177 and 178:
Bijlage 2:De laagste-kosten-eigensc
Page 179 and 180:
plaatsvinden. Het is dan bijvoorbee
Page 181 and 182:
BRON ABRON 6ernissiereductiekostene
Page 183 and 184:
ConclusieIn onderdeel 1 is beschrev
Page 185 and 186:
2 Bronnen waarvoor (6) bindend is.
Page 187 and 188:
Bijlage 3:Verhandelbare vergunninge
Page 189 and 190:
ZakenregisterAansprakelijkheid par.
Page 191 and 192:
- mechanisme(n) par.2.2.1,47-50- ob
Page 193 and 194:
- publiekrechtelijke - par.3.2, par
Page 195 and 196:
Rapporten aan de RegeringEerste raa
Page 197 and 198:
'Voorstudies en achtergronden'Eente
Page 199 and 200:
'Voorstudies en achtergronden media
Page 201:
Vierde raadsperiode:V63 Milieu en g
show all

Milieubeleid - Oapen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?