Milieubeleid - Oapen

De regering verzoekt derhalve de WRR een advies uit te brengen over de relatietussen milieu, economie en bestuur, waarbij in de eerste fase deze bovenstaandeen andere bestuurlijk-juridische mogelijkheden worden nagegaan omdoelstellingen gericht op duurzaamheid op middellange en lange termijn terealiseren. In abstract0 komt het er daarbij op neer dat moet worden nagegaanhoe een samenleving, waarin het openbaar gezag volgens de beginselen van deparlementair-democratische rechtsstaat wordt uitgeoefend en waarin de allocatievan produkten, produktie-factoren en inkomens door een - globaal gecorrigeerd- marktmechanisme wordt verzorgd, een oplossing voor de implementatievan dit beleid kan vinden.De analyse zal zich echter niet kunnen beperken tot instrumenten en hunimplementatie. Er is sprake van een duidelijke wederkerigheid tussen instrumenten doelstelling: een wijziging in het ontwerp of de werking van eeninstrument kan nieuw licht werpen op de ermee te venvezenlijken doeleinden.Een bepaalde doelstelling kan beter met het ene instrument worden bereiktdan met het andere. Bovendien is het de vraag of een pakket instrumentendezelfde resultaten laat zien als de evaluatie van de afzonderlijke instrumentendoet vermoeden. Er kan sprake zijn van synergetische enlof antagonistischeeffecten. Het gaat er om een goede mix van instrumenten te bereiken,waarbij het aspect van handhaafbaarheid van regelgeving van groot belang is.De vraag naar duurzaamheid komt er in essentie op neer dat moet wordenomschreven welke behoeftebevrediging de huidige generatie voor zichzelf envoor komende generaties moet veilig stellen. Immers duurzame ontwikkelingzoals gedefinieerd in het Brundtlandrapport laat in haar uitwerking nogruimte voor verschillende interpretaties.Bij de beantwoording van deze vraag spelen objectief vaststelbare ecologischevereisten een belangrijk rol, maar zijn ook ingrijpende normatieve keuzes vanbelang. Deze hebben bijvoorbeeld betrekking op de relatie tussen mens enmilieu en natuur, en de verantwoordelijkheid voor komende generaties.Er dient te worden nagegaan in welke mate de verschillende doelstellingenvan duurzaamheid op langere termijn verenigbaar zijn. Hierbij is het vanbelang te bedenken dat van het begrip duurzaamheid verschillende conceptiesmogelijk zijn.In de tweede fase van zijn studie 'Milieu, economie en bestuur' wordt de WRRdaarom verzocht een aantal mogelijke uitwerkingen van duurzame ontwikkelingte geven, waarbij de initiatieven die hiertoe in het buitenland wordengenomen, in de beschouwing worden meegenomen. Bij deze uitwerkingen zalgebruik worden gemaakt van de samenwerking met verschillende institutiesen onderzoeksinstellingen.Vervolgens zullen deze definities kwantitatief worden uitgewerkt, daarbijgebruik makend van de resultaten van RIVM en CPB ten aanzien van duurzameontwikkeling. De uitwerking van de verschillende concepties is vooralnoodzakelijk omdat het zichtbaar maken van de gevolgen aan kan geven hoeingrijpend de realisatie van de verschillende mogelijkheden is en duidelijkheidkan ontstaan over de mate van conflict of strijdigheid van de doelstellingenvanuit verschillende invalshoeken, maar ook binnen een invalshoek. Voor deeconomische doorrekeningen zal door de WRR een beroep worden gedaan ophet Centraal Planbureau.In feite kunnen de volgende drie deelgebieden worden onderscheiden, onder teverdelen in twee fasen, beide af te sluiten met het uitbrengen van een adviesaan de regering:WETENSCHAPPELIJKE RAADVOOR HETREGERINGSBELEID